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莆田市生活垃圾分类制度实施方案 　　一、工作目标 　　（一）指导思想 　　根据国家、省市精神，加快建立生活垃圾强制分类管理机制，大力推进终端处理设施建设，建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统，着力形成依法治理、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，不断改善全市人居环境。 　　（二）基本原则 　　1.政府主导，共同参与。加强政策引导，统一顶层设计、统一规范标准、统一管理要求，探索建立社会资本参与机制，倡导城市志愿服务，鼓励与民间组织合作，充分发挥市场在生活垃圾分类收集、转运、处理以及资源回收利用中的作用。 　　2.因地制宜，科学实施。统筹生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理各环节在时间、空间、流程上的关系，做好顶层设计，结合各地实际，周密制定计划，全面做好准备，确保生活垃圾分类工作顺利实施。 　　3.教育引导，示范引领。坚持教育引导、动员全民参与，坚持党政机关、企事业单位带头示范，以辖区带动小区方式整体推进，逐步扩大垃圾强制分类范围。 　　4.源头减量，系统治理。注重生活垃圾源头减量，通过宣传教育，倡导文明习惯，尽可能在源头减少垃圾产生。完善垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，共同建立生活垃圾分类减量工作的大环境。 　　（三）目标任务 　　在全市城市建成区全面开展生活垃圾分类工作。 　　1.2020年底，城厢区城市建成区基本建成生活垃圾分类处理系统，湄洲岛全岛基本建成生活垃圾分类投放、分类收运体系；其他县（区、管委会）城市建成区生活垃圾分类达标投放户数占总户数比例达50%以上，至少有1个镇街基本建成生活垃圾分类示范片区；全市城市建成区所有学校、机关企事业单位开展生活垃圾强制分类，生活垃圾分类基本知识进课堂，各学校生活垃圾分类知识普及率达到100%。 　　2.2021年底，全市城市建成区全面建成生活垃圾分类处理系统，实现生活垃圾分类全覆盖。 　　同时，按照“大分流，小分类”的原则，开展农村生活垃圾分类试点，农村地区提倡生活垃圾“干湿”分离,以打造美丽乡村为目标，在2019年7个省级试点村农村生活垃圾干湿分类处理工作经验的基础上，采取“以点带面、循序渐进、全面覆盖”的工作思路，扎实推进全市农村生活垃圾干湿分类处理与循环利用工作。 　　二、分类方法 　　（一）主体范围。全市城市建成区2021年底前全面实行生活垃圾强制分类，以辖区为单元，居住区域、单位区域、公共区域连线成片推进生活垃圾强制分类，建立政府、社区、企业和居民“四位一体”机制。 　　居住区域包括居住小区、公寓区、别墅区等生活住宅区域。生活垃圾一般分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4类；单位区域包括政府机关、学校、企事业单位、大厦等办公场所，有集中供餐的一般生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4类；无集中供餐的一般分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾3类；公共区域包括车站、公园、体育场馆、商场等公共场所，一般生活垃圾分为可回收物、其他垃圾两类。有条件区域，可在此基础上进行精分、细分。 　　（二）分类类别。结合本地区实际，将城市建成区生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾4个大类，并统一规定垃圾箱颜色进行分类投放、分类收运、分类处置。 　　1.可回收物。适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。 　　2.有害垃圾。《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，包括灯管、家用化学品和电池等。 　　3.厨余垃圾。易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等。 　　4.其他垃圾。表示除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾外的生活垃圾。 　　“厨余垃圾”也可称为“湿垃圾”，“其他垃圾”也可称为“干垃圾”。农村按能否腐烂为标准，将生活垃圾分成“干垃圾”和“湿垃圾”两类。干垃圾中“可回收”部分（如纸类、塑料、金属、织物等）由村民或保洁员统一收集后集中存放一段时间，待存放一定数量后再由回收公司或个人回收利用；“不可回收”部分中，灰渣、砖瓦、海蛎壳等惰性垃圾铺路填坑或就近掩埋，无法就地减量处理的垃圾按原有垃圾处理体系和模式，进行焚烧发电、卫生填埋等无害化处理；“有毒有害”部分单独收集在贮存场所，定期交由相关部门收集处理。湿垃圾（包括厨余垃圾、枝条、果皮等有机物）就地就近处理、沤肥返田、种菜种果种树或运往厨余垃圾处置厂处理，有条件的购买有机垃圾处理设施设备进行处理。 　　未纳入分类的生活垃圾按现行办法处理。 　　（三）分类投放要求。生活垃圾产生者按照《莆田市生活垃圾分类操作指南》将产生的生活垃圾投入对应的垃圾桶内，责任人负责将责任片区内需要转运的生活垃圾转移至收集点，无缝对接进入市、区环卫系统收运网络。 　　三、工作任务 　　（一）加快终端处理设