欧洲法及欧盟构成介绍.docx

国际金融公司在 2011 年 7 月 欧洲联盟（欧盟） 里斯本条约生效于 2009 年 12 月 1 日。 里斯本条约的主要贡献： 〃澄清欧盟的创始原则，肯定了欧盟的价值和目标。 〃引入新的制度平衡， 加强了欧洲议会的权力， 创设了一个固定的欧洲理事会的 主席（不轮值） 并任命了一个代表欧盟的外交部长来处理对外事务， 如此最好的 把国家议会和欧盟联系起来。 〃欧洲公民的新特权（公民倡议权，基本权利宪章的法律价值） 〃决策进程更民主化，特定多数选举的扩大，更容易获得更强的合作 〃为欧盟主要政策定义了新的法律框架：对外和公共安全政策（ CFSP）,涉及欧 洲范围内的自由、安全、公正，加强了欧盟的经济统治和管理。 欧盟条约《马约》（TUE或UE条款）一一类宪章 欧盟运转条约《罗约》（TFUE或 FUE条款）一一规范机制和程序的条约 欧盟条约 55 个条款, 6 个章节（公共的条款、有关民主政策的条款、和机构有关的条款、 加强合作方面的条款、 涉外行动条款、 关于对外政策和公共安全的条款、 最终条 款＜包括条约的期限、附件、批准程序等 ＞） 条约序言 〃决心进行由欧洲共同体开始的欧洲一体化进程的新阶段。 〃借鉴欧洲的文化、宗教和人道主义继承遗产,从这些遗产出发的人身不可侵 犯〃和不可剥夺的人权的自由，民主，平等和法治的普世价值。 〃强调了欧洲大陆分割结束的历史重要性和为未来欧洲的结构建立坚实基础的历 史必要性。 〃确认对自由、民主原则的承诺及对人权和基本自由以及法治的尊重 〃确定在欧洲社会宪章的规定，在 1961 年 10 月 18 日都灵协议上的定义，以及 在 1989 年的劳动者基本社会权利的共同体宪章。 〃希望深化各国人民在尊重其历史、文化和传统基础上的相互团结。 〃希望加强民主的特征和机构运转的效率， 使他们能够更好地在唯一的制度框架 内完成委托给他们的任务 〃决心加强经济发展和确保其集中性， 并建立一个经济和货币的联盟。 包括符合 条约和《罗马条约》规定的唯一的稳定的货币。 〃决心推动经济、 社会的进步， 在实现内部市场、 加强团结、 保护环境的框架下， 考虑到持续发展的原则， 实行保证与经济一体化平行其他领域发展的政策， 决心 建立一个共同的国籍 〃实行一个对外和公共安全政策， 包括共同防务政策的逐步制定， 这政策是符合 第十七条款规定的共同防卫的， 从而强化了欧洲的身份、 独立性， 以促进欧洲和 世界的和平，安全和进步，在保障人员安全的情况下，简化人力的自由流动，建 立一个自由、安全、公正的空间，这些都是符合《马约》和《罗约》的精神。 〃决心继续建立欧洲各国人民之间联系日益密切的联盟， 其中的决定都尽可能的 以接近公民而采取的附从性原则。 〃为推进欧洲一体化进程而采取进一步措施， 我们已经决定要建立欧盟和并且指 派一个全权代表 〃13、商定了以下的条文： 第 1 部分：共同条款 第1条 通过这个条约，各缔约国彼此建立欧洲联盟，以下简称“联盟”， 为了达到共 同的目标向会员国赋予权限。 “该联盟是建立在马约和罗约上的……这两个条约具有同等的法律价值。 该联盟 将成功取代欧洲共同体。 ” 第2条 欧盟的价值是建立在尊严，自由，民主，平等，法治，对人权的尊重…… 在以多元化、不歧视、宽容、正义、团结和男女之间的平等为特征的环境中这对 所有成员国都是一样的。 第3条 〃该联盟的目的是促进和平，其价值和人民生活富裕 〃本联盟给它的公民提供一个自由、安全、公正而无内部边界的空间，在它们中 间保证了人员的自由流动， 并和关于控制外部边界、 避难问题、移民以及对于预 防犯罪和与犯罪作斗争的适当的措施相关联。 〃该联盟应建立内部市场……平衡的经济增长， 物价稳定， 竞争激烈的社会市场 经济，着眼于充分就业和社会进步，高水平的保护和改善环境质量。 这应促进 科学和技术进步。 应反对社会排斥和歧视，促进社会正义、社会保障、男女平等、各年代人之间和 保护儿童权利的团结。 〃……欧盟应当建立一个经济和货币联盟，货币是欧元。 〃在与世界其他国家的联系……和平，安全，地球的可持续性，团结、各国人民 之间的相互尊重、自由和公平贸易、消除贫困、保护人权、严格遵守国际法的发 展和对联合国宪章原则的尊重。 〃该联盟应依据条约赋予的权力，通过适当的方式追求其目标。 第4条 〃在第 5 条规定，所有条约没有授予欧盟的权限，其权限还是属于成员国的。 〃该联盟应尊重条约关于会员国平等和由固有的政治和宪法基本结构的国家身份 的部分。同样也要尊重地方和地区自治权。 还要尊重成员国的基本职能……国家 安全仍然是各会员国独立的责任。 〃……在联盟和各个成员国间坦诚合作的原则。 成员国有确保来自条约所规定的 义务完成的义务……要放弃所有可能使联盟目标的实现陷入危险的义务。 第