第2讲第一章安全生产管理基本理论(2011年新版).pdfVIP

第二节 现代安全生产管理理论 一、安全生产管理发展历史 二、安全生产管理原理与原则 安全生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则，又有其特 殊的原理与原则。 安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概 括所得出的生产管理规律。 安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。 ( 一) 系统原理 1 ．系统原理的含义 系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法， 对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理 管理中出现的问题。 所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统。系统 可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。按照系统的观点，管理系 统具有 6 个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。 安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规 章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产 管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。 2 ．运用系统原理的原则 (1) 动态相关性原则。动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又 相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。 (2) 整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整 分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中， 在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。 (3) 反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反 馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时 采取行动。 (4) 封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成 有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理 制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。 ( 二) 人本原理 1 ．人本原理的含义 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义： 一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理 层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌 管、运作、推动和实施。 2 ．运用人本原理的原则 (1) 动力原则。 推动管理活动的基本力量是人， 管理必须有能够激发人的工作能力的动力， 这就是动力原则。 对于管理系统，有 3 种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。 (2) 能级原则。现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理 的能级，就像原子中电子的能级一样。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安 排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性，这就是能级原则。 (3) 激励原则。管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激 发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人的工作动力来源于内在动 力、外部压力和工作吸引力。 （4 ）行为原则。需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机，动机产生行为，行为指 向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标。安全生产工作重 点是防治人的不安全行为。 ( 三) 预防原理 1 ．预防原理的含义 安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不 安全状态，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。 2 ．运用预防原理的原则 (1) 偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不 一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小，都 必须做好预防工作。 (2) 因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的