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世界政治正在私有化吗 在谈论全球化的时候，人们经常提到经济私有化，就是把原来的国有化公司、企业转归私人所有。这是里根主义、撒切尔主义为代表的新自由主义经济政策的一个重要方面，私有化、自由化、放松控制，这些新自由主义政策为资本全球化创造了不可缺少的前提条件。最近，由联邦德国前总理维利·勃兰特创建的德国和平与发展基金会出版了一本书——《世界政治私有化，全球化进程中的非国家化与商业化》，明确提出了世界政治私有化的概念，引起了人们的广泛关注和热烈讨论。 书中认为，世界政治私有化是当今世界政治领域所出现的一个飞速发展的新趋势：私人活动主体日益频繁地参与世界政治。跨国公司和非政府组织越来越多地承担起本来应该属于民族国家政府工作范畴的任务，世界政治不再仅仅是由民族国家政府和这些政府联合建立的国际组织所从事的事业。在世界政治私有化的发展过程中，包含着世界政治的非国家化与商业化等不同侧面，这是在全球化发展进程中出现的一个全局性的、关系重大的新问题。 1992年，里约峰会正式开启世界政治私有化进程 1992年，在里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，当时，很多私人公司联合组成可持续发展商业委员会，宣传应该通过市场经济机制来解决生态环境问题。作为私人活动主体，该委员会第一次被正式邀请参加联合国环境与发展大会，这次会议成为世界政治历史的一个转折点，它正式启动了世界政治私有化的发展进程。 如同其他政治概念一样，世界政治这个概念，伴随历史的发展，其内涵在不断变化。最初，世界政治指的是一个民族国家政府对外政策的总和，或者说，是一个大国为了实现对于世界的统治而推行的对外政策，在二次世界大战以前被称作全球政策。而现在，这个概念不再仅仅局限与民族国家政府的权力政策，而是意味着在为了解决全球问题，一种具有全球约束力的、面向全球的政策。 两次世界大战的历史经验教训表明，必须要有一种超然于民族国家对外政策的世界政治。第一次世界大战结束之前宣布了民族自决权，帝国主义、殖民主义失去了它们的合法性。国际联盟和它的后继组织联合国尽管还有很多不完善的地方，但是，它们帮助人们把一种制度化的、调解性的国际协商合作的主张付诸实施，1945年的《联合国宪章》就体现了这个发展方向。在1944年的布雷顿森林会议上，西方国家就建立一个自由主义的世界经济秩序达成一致意见，努力阻止世界经济的再次崩溃，并且声称，发展经济是人类的共同利益。1948年《关于普遍人权的声明》宣布所有人原则上都是平等的，享有同样的权利，把人权原则纳入世界政治。1992年里约热内卢峰会以后，可持续发展原则也成了世界政治的一部分内容。 在世界政治领域，目前大概有两种私人活动主体，一种是作为市民社会组织的非政府组织，另一种是私人的经济公司、企业。这两种活动主体遵循完全不同的行动逻辑。非政府组织依靠的是自愿的热情投入，丝毫没有盈利的打算。如绿色和平组织。而经济企业或公司是以成本收益的考虑、盈利的期望为基础的。私人公司介入世界政治，在很大程度上意味着政治的商业化，就是说，要借助经济上的市场机制、通过私人的盈利企图来改造世界政治的决策与运作。 政治私有化主要反应在以下四方面。 跨国媒体康采恩控制世界公众舆论 自从跨国的电视节目，如CNN（美国有线新闻电视网）、或者BBC（英国广播公司）的跨国电视节目被传送到世界各个角落以来，电视中关于各种危机、战争、灾难的戏剧性实况报道引发了千百万人的感情波动，促使人们形成一种“我们是世界社会的一个组成部分”的强烈感受。借助跨国媒体所进行的全球政治信息通讯交往，一个一元化的全球公众舆论开始出现。早在20世纪中期，美国政治学者就曾经提出这样的理论原则，西方的大型媒体在发展中国家的现代化、西方化的发展进程中，在推动来自西方世界的思想渗透和“感情移入”方面，将起到很大作用。 跨国媒体康采恩推动的世界范围的媒体产业集中化、中心化正在突飞猛进地向前发展，以致有人宣布，民族国家媒体市场的时代已经成为过去，现在是少数几个跨国联合公司统治了全球媒体市场。世界上最大的媒体与消遣娱乐康采恩美国在线/时代华纳公司在1999年营业额高达300亿美元，而位居第二的迪斯尼世界/美国广播公司营业额为230亿美元。 美国一学者在1995年9月用两周时间对于38个国家的国外新闻报导做了经验调查，得出结论：目前影响国际新闻流动的关键性因素是相互贸易、以及其他形式的经济依存关系的规模大小，以及在当地是否有跨国新闻公司机构存在。他认为，与冷战时代相比，“在我们这个时代，经济利益，而不是意识形态的对立，在国际新闻报道中占有核心作用。”也就是说，新闻媒体中的全球信息流动从两个方面被商业化了。第一，国家之间的经济相互依存关系成为影响新闻报道的一个决