农村集体土地确权和登记发证工作实施方案_1.docxVIP

农村集体土地确权和登记发证工作实施方 案 为深入贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中 华人民共和国物权法》、省政府办公厅《关于开展农村集体 土地确权和登记发证工作的通知》和市政府办公室《关于开 展农村集体土地确权和登记发证工作的通知》精神，保护农 民合法权益，加强宅基地管理，促进社会主义新农村建设， 现结合我镇实际，制定本方案。 一、 目标任务 此次登记发证的目标任务是： 1、对全镇农村集体土地 所有权确权和登记发证资料汇总和整理； 2、对全镇范围内 经依法批准使用集体土地的乡村村企业、公共设施、公益事 业的建设用地实施登记； 3、对全镇范围内农民合法使用但 -未履行登记发证手续的宅基地进行全面登记；对原登记内 容部分发生变化的，办理变更登记手续；对原登记内容全部 发生变化或登记客体灭失的依法将原登记的结果公告注销； 依法处理农民宅基地用地行为，调处有争议的宅基地权属纠 纷。通过开展农村宅基地使用权登记发证，进一步规范农村 住宅建设用地行为，保障农民的合法权益，防止乱占滥用耕 地，维护社会和谐与稳定。 二、 基本要求 土地三权登记发证，要严格按照《物权法》、《土地管 理法》、《土地登记办法》和有关法律、法规及政策规定， 按照“权属合法、界址清楚、面积准确”的要求，严把登记 关口。 严格执行宅基地面积标准 宅基地面积不得超过《安徽省实施V土地管理法〉办 法》第三十六条规定的标准，对宅基地超过面积的，在办理 登记时按下列情况处理： 1、 1982年《安徽省村镇建房用地管理条例》实施前， 农村村民建房占用的宅基地，至今未扩大用地面积的，可以 按现有实际使用面积进行登记。 2、 1982年《安徽省村镇建房用地管理条例》实施起至 1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民 建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，超过部分按当时 国家和省政府的有关规定处理后，可以按实际使用面积进行 登记。 3、 1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农 村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，按照规定 标准面积进行登记。其面积超过规定标准的，可在土地登记 簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分 户建房或现有房屋拆迁、 改建、翻建、政府实施规划重新 建设时，按有关规定作出处理，并按规定的面积标准重新进 行登记。 4、符合《霍山县农村宅基地管理办法》有下列情形之 一的，不予登记发证： 1、 除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权 的； 2、 城镇居民在农村购买和建造住宅申请宅基地使用权 的； 3、 不符合土地利用总体规划或镇建设规划且占用基本 农田的； 4、 土地违法行为尚未处理或正在处理的； 5、 土地权属有争议的； 6、 因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土 地权利的； 7、 农村村民因新建住宅，应当拆除而未拆除的旧宅或 旧宅纳入土地置换项目规划，未复垦的； 8、 农村村民非法买卖或转让宅基地的； 9、 存在地质灾害隐患的； 10、 土地管理政策规定不予登记的其他情形。 三、方法步骤 本次土地三权登记发证工作分四个阶段进行。 厂宣传发动阶段 采取多种方式，广泛宣传发动，营造浓厚氛围；抽调专 门人员，开展业务培训；以村为单位进行调查摸底，认真填 写摸底登记表，分村汇总上报。 申请登记、权属调查阶段 根据摸底登记情况和个人申请，逐户开展权属调查，填 写地籍调查表，完善指界签章手续，实地绘制草图。在完成 权属调查的基础上，开展地籍测虽，绘制宗地图。此次登记 启用国土资源部新制发的《土地登记表格》。要认真开展摸 底登记工作，主要是全县农村宅基地未履行登记的农户，包 括1991年开展初始登记时遗漏登记户、新建住宅后未登记 户、因存在纠纷未登记户、违法占地未登记户和一户多宅未 登记户。 审批登记、发证阶段 在原土地使用证所登记的范围内进行翻建住宅的，无需 重新履行登记发证手续，在原土地使用证“记事”栏中注明 翻建的时间和建筑占地面积；超过原土地使用证登记范围进 行扩建的住宅，超过的用地要履行用地报批手续后方可进行 登记发证。对于符合规划，占用未利用地进行住宅建设的用 地，只要符合农宅用地申请审批条件的，可以实行报批和发 证同时进行。 各村将符合登记发证的材料整理完善后统一上报审批， 审批合格后发放宅基地使用权证，有条件的村可以集中统一 发证。 检查验收，资料归档阶段 对宅基地发证工作进行检查验收，并将检查验收结果上 报省、市国土资源部门，同时做好登记发证资料归档，宅基 地使用权登记发证资料实行一宗一袋，一村一拒，由各乡镇 国土中心所统一保管，确保土地登记资料的全面、完整和规 范。 四、保障措施 提高认识，加强宣传。宅基地使用权登记涉及农村千家 万户，关系到广大农民群众的切身利益。加快完善农村宅基 地登记发证工