北京小清河养老中心项目申报材料.doc

一、项目背景及建设条件 —）、项目背景 1、我国老龄化现状及趋势 当我们正为经济高速发展而欢欣鼓舞的时候，当我们正为20年来成功 控制了近3亿人口增长而津津乐道的时候，屮国人口老年化问题已悄然来 临。按照联合国国际人口学会的定义，当一个国家或地区60岁以上人口所 占比例达到或超过总人口数的10%,或考65岁以上人口达到或超过总人口 数的7%时，就进入了老龄社会。而我国早在1999年就达到了这…标准。 这源于作为国策的计划生育在过去30年里对人口增长的严格控制。 2010年是全球的“普查年”。我国也进行了每十年一次的第六次全国 人口普查。从国家统计局公布的资料来综合分析，这次人口普查的结果反 映了三个意想不到的趋势： 第一个是，人口总量没有想象的那么多。我国作为世界人口第一大国, 人口总量从2000年的12.7亿，仅仅增加到了现在的13.4亿人。在过去 的十年间，中国年均人口增长0.57%,比上世纪90年代年均1.07%的 增长率，小了一半。根据联合国预测，屮国将在2050年达到人口总数的 顶峰，现在来看，这个峰值将有可能在2033年提前到来。通过计划生育 政策控制人口总量的冃的，总的看来是成功的。但因此就带来了又一个重 要的问题。 也就是第二个意外，老龄化的问题比想象中要严重得多。普查资料显 示，60岁以上的人口占比达到了 13.3%。而刚刚进入老龄化社会的1999 年，这个比例只有10.3%。2010年，中国60岁及以上老年人口将达到 1?78亿，其中80岁以上高龄老年人达到4000多万。预计到2050年，中 国老龄人口将达到4. 37亿，80岁及以上高龄老人将超过1亿人。届时， 我国老年人口总量将超过世界第三人口大国美国的总人口（3.95亿）。更 加雪上加霜的是，在未来几年中，老年人口增加的速度，将远快于劳动力 人口增长的速度。从而使得屮国的老龄化出现加速的局面。例如，这次普 查发现，14岁以下的人口所占的比例由2000年的23%,下降到了现在 的16.6%o在短短十年之内，下降了 6.4个百分点。这说明，青少年人 口正在加速的减少。原来预计2015年出现的劳动力人口总数峰值，可能 提前到2013年。也就是未来两年，屮国处于15至65岁之间的劳动力人 口的总数将稳定在9亿之后，在2020年左右加速减少。我想大家可能已 经感受到了这样的压力。从2004年开始的民工荒，以及最近感受颇为强 烈的工资普遍上涨。甚至，中国的高考人数都出现了大幅下降。从历史最 高的2008年的1050万开始，以每年50万人的速度在下降。现在，高 等学校的录取率已经从1998年的34%,飙升到现在的69% o全国已经 有8个省市的录取率超过了 80%,黑龙江甚至达到了 90%。 显然，随着60后这一代中国的婴儿潮逐渐走入老年，中国的老龄化 问题将会全面显现。现在中国全社会平均大概是每十个劳动力人口供养一 个老龄人口，而二三十年之后，有可能转变为每三个劳动力供养一个老年 人，比现在日本的情况还要恶化的多。 第三个重要的趋势，则是城市化的水平快于正常的估计。现在，居住 在城镇的人口已经占总人口的49.68%,比十年前上升了 13.46个百分 点。如果乘上现在的人口总数，则说明十年内有接近两亿人涌入城市定居。 北京，上海等大城市，已经出现了不堪重负的局面。北京市原來的总体规 划是到2020年时，人口总量达到1800万，而现在的总量就己经达到了 1961.2万。如果考虑到流动人口，北京市的瞬间人口峰值，基本上应该 在2500万人以上。大城市病，不仅带来了交通、污染的问题，甚至电力 供应、水资源等基本生活保障也捉襟见肘。而且，大大增加了老年人口的 绝对数量，给城市养老问题的解决又增加了难度。 综合来看，未来我国的老龄化问题，将是对我党我国政府的最大挑战。 它将影响我们社会生活的所有方面。而目前的情况，我们党和政府虽然也 很重视解决老年社会带来的一系列问题，但对由于实行严格计划生育国策 的国家，老年社会将出现许许多多始料未及的严重问题并没有足够的思想 准备和政策措施。如在传统养老模式的转变、养老产业的培育和拓展、动 员社会力量办养老机构等方面就需要得到更加足够的重视！ 2、解决老龄化问题的现况 随着我国老龄化特征日渐明显，国家亦相继采取了许多措施，但由于 社会转型及政府职能转换，以及家庭养老功能口益弱化，社会为老龄人的 服务业，无论是现有规模或是发展速度仍严重滞后老龄化进程。以社会养 老机构的床位为例，全国现在共有为老年人服务的各类福利机构3. 8万个, 养老床位120. 5万张，平均每千人仅拥有 6张，与发达国家每千人平均 拥有50-70张比例相比差距甚大。其次，在解决老龄化问题上各地区发展 状况亦不尽一致，其中上海市通过整合社会资源与多元化发展的方式，使 老龄