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如何有效避免种子质量问题发生 年月《中华人民共和国种子法》 实施以后， 种子市场放开，我市种子经 营单位增多，种子经营量增大，经营形式多样。由于我市各级农业行政主 管部门采取各种措施，加强种子市场的监管，取得了显著成效，在一定程 度上规范了种子市场。但假劣种子无孔不入，种子质量问题仍不容乐观， 年涪城区龙门镇、安县永河镇的农户购买内江科丰种业公司生产的“冈优 725”，因种子质量问题，每亩减产；年我局查处无证经营种子案件件，没 收杂交水稻种多公斤，查处经营假种子案件件、种子质量不合格案件件。 这就需要我们弄清新情况，研究新办法，采取新措施，加强农作物种子质 量的监管，有效避免种子质量问题的发生，确保农业生产安全，农民增收 和农村社会稳定。 一、弄清影响我市种子市场秩序的种种表现，是有效避免种子质量问 题发生的前提近几年，我们在对种子市场执法检查时，发现种子市场存在 一些问题。我们对影响我市种子市场秩序的种种表现归纳如下： （一）超范围经营。有些种子经营单位擅自改变经营方式，将零售升为 批发业务；有的甚至搞起了总经销、总代理。有些种子经营单位擅自扩大 经营作物种类，将粮食作物延伸至瓜菜作物，将常规种子延伸至杂交种子。 （二）借牌经营。有些个体种子经销户打着种子公司、 农科院校、乡（镇） 政府等单位的牌子经营种子。这里面一部分是与挂靠单位定有协议，交少 量管理费用，但挂靠单位很少去管；另一部分纯粹是假冒国有或集体的招 牌，其目的就是拿招牌吸引用种户。 （三）无证经营。目前，在较偏僻的乡村仍然存在着无证经营种子问题， 有的是办了营业执照，但无《种子经营许可证》 ；有的是办了《种子经营许 可证》，但无营业执照；有的甚至是证、照均无。 （四）冒牌销种。有的种子经营单位看见市场上某一标牌种子走俏，即 赶制一些此种标牌的包装袋，把自产的或其它地方产的非标牌种子装在里 面冒牌销售。年，市公安局查处的安县王中友以其它玉米种冒充“临奥号” 玉米种属于此类。 （五）种子标签不规范。种子标签不规范主要表现为：一是品种名称没 有经过审定或认定；二是包装物上图形与品种特征严重不符，有的蔬菜种 子多个品种系列只有一个图形；三是必须标注的内容如品种名称、净重、 等级、经销单位、经营许可证号、产地、产期及执行标准、种子图案等严 重缺项。 （六）随意编印品种说明书。有的种子经营单位因购进某一品种数量过 多，为了促销该品种，就夸大其词编印该品种说明书，把产量较低说成产 量较高，把不抗病说成抗病，误导农民购种。 （七）进货渠道较乱。有的种子经营单位不按规定渠道购进种子，而是 贪图便宜，从个体种子门市部、制种基地农户手里和送种上门的商贩那儿 购进种子，也带来购进劣质种子、假冒种子等问题，特别是个体商贩到制 种基地套购、串购种子，带来的种子质量问题比较严重。 （八）售种发票含糊其词。有的种子经营单位开具种子发票，一是不写 清品种名称；二是市斤变公斤，价格仍按市斤填；三是不填写购种者单位 和姓名；四是多个品种加在一起，填写一栏。一旦发生种子质量纠纷，借 机推卸责任。 二、正确划定假劣种子界线，分清造成种子质量的种种原因，是有效 避免种子质量问题发生的基础 （一）假劣种子的概念和范围 、假种子的概念和范围。 《种子法》明确划定： “（一）以非种子冒充种 子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的； （二）种子种类、品种、产地 与标签标注的内容不符的”均为假种子。 目前，从市场上看，以非种子冒充种子，虽然数量不多，但危害极大。 小麦、大豆等常规种子，可能表现不明显；但对玉米、水稻等杂交种子， 若以粮食冒充种子，后代后严重分离，一般减产可达。对白菜、番茄等蔬 菜，可能造成商品性极差，甚至根本没有市场。 以此品种冒充他种品种的，主要表现为，用老品种冒充市场上看好的 新品种；或用滞销品种冒充畅销品种。由于各品种的特征特性、适用范围、 栽培要点都不同，假冒品种会给种子使用者造成误导，种植不适宜的品种， 采用不恰当的栽培技术等，即使纯度、净度、发芽率、含水量等质量都合 格的种子，仍能造成减产。以不抗病虫害品种冒充抗病虫害品种，种植后 会遭受病虫害等，这些都会造成严重减产，甚至无收获。 种子的种类、品种与标签标注不符，是假种子，但与上述冒充的不同。 冒充是故意行为，情节更为恶劣，标注不符，可能是故意，也可能是过失， 但种植后，可能造成与上述冒充的后果相同。 、劣种子的概念和范围。 《种子法》明确划定： “（一）质量低于国家规 定的种用标准的； （二）质量低于标签标注指标的； （三）因变质不能作种 子使用的；（四）杂草种子的比率超过规定的； （五）带有国家规定检疫对 象的有害生物的”均为劣种子。 由此可见，即使种子质量指标达到了规定的标准，但若低于经营者标 签标注指标的也是劣质种子。因为质量指