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袃第一部分 中国民航行业发展与市场状况分析 艿第一章 改革开放以来民航行业发展情况 蚅一、行业架构的发展历史 蚂十一届三中全会以前，我国民航实行以军队领导为主的政 企合一管理体制，发展缓慢，连年亏损，基本上在国家财政补贴 下维持和发展。1979年国务院召开民航改革会议，宣布民航与 空军分开，改变领导体制，民航开始由国务院直接领导。 1980 年2月，邓小平同志作出了 “民航要走企业化道路”的重要决策， 对民航改革起了极大的推动作用。1987年1月，国务院批准了 民航总局《关于民航系统管理体制改革方案和实施步骤的报告》 ： 民航系统进行了较全面的机构调整和企业重组， 包括实行政企分 开，组建航空公司和机场，允许其他企业进入航空市场。在市场 进入〔、航线进入市场进入：指航空公司经法定程序，取得从事经营航空运输有关业务的资格 航线进入：指航空公司经法定程序取得经营航线资格、机场建设、飞机购置等方面逐步放松管制， 形成相互竞争的航空运输市场格局， 民航的发展开始步入新的时 期。2002年，国务院批准《民航体制改革方案》，决定民航总局 市场进入：指航空公司经法定程序，取得从事经营航空运输有关业务的资格 航线进入：指航空公司经法定程序取得经营航线资格 直属企业组建六大集团，政企分开。 蒇现在，中国民航的主要组成情况如下图: 蚄旅客、货主 衿 蒃机场 空管 航空油料 航空销售 飞机维修 其他 罿（一）航空公司 腿作为直接为旅客、货主提供航空运输服务的企业，航空公 司是中国民航的龙头。航空公司向旅客、货主提供旅客、货物和 邮件运输服务，同时按照国家有关规定收取费用。 薇我国原有从事公共客货运输的航空公司 34家（其中民航总 局直属企业10家，其余为1984年以后地方或部门成立的非直 属航空公司，包括两家专门的货邮运输航空公司） ，经过2002 年的航空公司体制改革，形成了以国航、东航、南航、海南航等 四大集团为主体的市场格局。 节1978年以来，国家实行改革开放政策，民航的技术装备得 到了较大的改善。特别是航空公司不断加快飞机更新换代步伐， 大量添置新型飞机，使机队规模不断扩大，运输能力大为提高。 目前我国民航的主力飞机， 均为世界上最先进的机型， 主要机型 的利用率也接近或达到世界先进水平。 芃（二）机场 薈机场主要为航空公司和旅客提供起降、候机楼等服务，同 时按照国家统一制定的标准向航空公司、旅客收取有关费用。 1978年以来，机场建设取得了重要进展，新建、扩建了一大批 机场。如新建南京、深圳、武汉、福州、郑州、贵州、银川、珠 海、济南、石家庄、三亚、丽江等 20多个机场，改扩建昆明、 拉萨、哈尔滨、太原、烟台、连云港、大连、延吉、乌鲁木齐、 兰州、喀什等40多个机场。北京首都国际机场航站区扩建工程 和上海浦东国际机场新建一期主体工程已经完成，已按计划启 用。同1978年中国民航使用的81个机场中多数为中小型的情 况相比，2001年我国正式运营的航班机场达 143个，其中可起 降B747飞机的机场（4E级机场等级：机场根据跑道长度分为1—4档，根据可以起降飞机大小分为 A —F五档）23个，能起降B757、B767或 MD82的4D类机场有 机场等级：机场根据跑道长度分为1—4档，根据可以起降飞机大小分为 A — F五档 企业化运营。厦门机场、上海机场和深圳机场股份有限公司分别 在上海和深圳证交所上市，标志着我国机场管理体制的改革向企 业化的方向迈出了坚实的一步。 芅（三）空中交通管理 莂空中交通管理是民航的重要组成部分，其为航空公司提供 进近指挥进近指挥：指为飞机提供的机场附近区域空中交通管理、通讯、气象等服务。、航路指挥等服务并按照国家统一制定的项目和标准 向航空公司收取费用。从1978年以来，空管基础设施建设进一 步加强，“八五”时期开始的航路改造一期工程已经完成， 在7000 进近指挥：指为飞机提供的机场附近区域空中交通管理、通讯、气象等服务。 米高空以上实现二次雷达覆盖的航线有北京-广州、北京-上 海、上海—广州等，部分终端区已实行雷达控制，更新了一大批 通信、导航、气象设施、设备，提高了空管保障能力。鉴于空管 体系对我国航线结构调整和横向体系扩大的制约及其公共产品 特征，随着今后空军进一步将空中航线管理权移交给民用航空， 空中交通管制将成为国家投资民航的最主要领域，并加速发展。 螇（四）航油 肄航油供给目前主要由新组建的中国航空油料集团公司经 营，另有少数的合资企业。中国航空油料总公司在各地的分支机 构为航空公司提供加油服务，同时按照经批准的价格收取有关费 用。 蒂（五）航空销售 莀航空销售服务部门是与旅客、货主等消费者直接接触的窗 口单位，是民航产业的重要组成部分， 分航空公司直销和代理销 售两个部分，但都需要信息服务系统的