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市检察院强化内部监督制约 确保严格公正执法（专题） 近年来，连云港市检察机关紧密围绕深入推进三项重点工作， 不断加大内部 监督工作力度， 以检察权运作的关键部位、 重点环节为重点， 突出抓好对领导干 部和执法办案环节的监督， 积极拓宽内部监督渠道， 努力提高公正执法意识和队 伍建设水平， 有力地推动了检察机关执法公信力的全面提升， 促进了全市各项检 察工作健康规范发展。 一、加强组织领导，狠抓班子建设，突出抓好对领导班子和领导干部的监 督 强化内部监督，关键在于领导。连云港市检察机关深刻认识到加强内部监 督工作的极端重要性， 认真加强组织领导， 狠抓领导班子建设， 切实把对领导班 子和领导干部的监督作为严格公正执法、 提升检察机关执法公信力、 落实检察工 作总体要求、真正解决检察工作和检察队伍中存在突出问题的重要途径抓紧抓 好。 一是完善落实党风廉政建设工作责任机制。 把党风廉政建设和检察业务工 作有机结合起来，纳入各个部门的工作目标，与检察业务工作同部署、同检查、 同落实。连续多年组织市院检察长与七家基层院检察长， 两级院检察长与副检察 长，副检察长与分管部门负责人层层签订责任书， 将任务量化到班子， 分解到成 员，落实到部门，形成一级抓一级，层层抓落实的监督体系，检察长履行好第一 责任人的职责， 自觉接受监督，带头开展监督， 真正做到 “两手抓，两手都要硬” ， 形成一岗双责、齐抓共管的整体合力。 二是通过教育培训夯实规范执法的思想根基。 近年来，我们结合开展“学 习实践科学发展观”、“推进三项重点工作”、“恪守检察职业道德，促进公正 廉洁执法”等主题教育活动 ，有针对性地组织各种专题教育和素能培训。市检 察院连续三年，组织两级院领导班子成员和中层以上干部 160 余人开展为期一周 的封闭脱产培训，进行业务理论和检察职业道德教育。在领导干部示范带动下， 广大干警积极参加学习先进典型和观看廉政警示剧等教育培训活动， 紧密联系执 法办案实际，认真思考和谋划“化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法” 三项重点工作，在提升素质、深化认识、转变理念上狠下功夫，为取得内部监督 工作的实效夯实了思想认识基础。 三是着力加强领导班子自身建设。 组织开展班子民主生活会，将之作为加 强两级院领导作风建设的重要手段， 在认真开展批评与自我批评的同时， 市院班 子成员还参加各基层院的民主生活会， 帮助查找在履行职责、 规范执法中存在的 不足。市院党组还制定下发了 《关于切实解决当前两级院领导班子建设突出问题 的意见》，突出“鼓励工作创新、加强教育培训、推进检察长直接办案制度”等 重点，促进问题整改，提高规范执法、文明办案水平。两级院还定期开展述职述 廉活动，对取得的成绩不夸大，对存在的问题不掩饰，主动接受评议监督。同时 认真落实领导干部重大事项报告制度， 积极开展巡视工作， 建立领导干部廉政档 案。 四是强力推进领导直接办案制度。 将两级院检察长、副检察长直接办案作 为加强内部监督的有效抓手，一抓到底，确保监督实效。以制度的形式，明确检 察长、副检察长在各个办案环节的法定职责， 并纳入领导干部工作绩效考核进行 推进落实， 实现了检察长从整体上对所有案件进行监督、 把关， 副检察长对所有 案件参与讨论研究和签发法律文书， 强化了体制内监督， 保障规范执法， 确保案 件质量。以此为抓手，所有班子成员深入办案和工作一线履行职责