四不直接分管和末位表态实施办法.pdfVIP

县环保局党政主要领导“四不直接分管”和 “末位表态”制度实施办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强对党政主要领导权力运行的制 约和监督，促进权力公开透明运行，根据《XX 市权力公开透 明运行实施办法》《XX 市党政主要领导 “四不直接分管”和 “末位表态”制度实施办法》、《XX县权力公开透明运行规定》 和《XX 县党政主要领导 “四不直接分管”和 “末位表态”制 度实施办法》要求，结合本单位实际，制定本办法。 第二条 按照“正职监管、副职分管、民主决策、监督 制约、程序规范”的原则，建立决策权、执行权、监督权既 相互制约又相互监督的内部控制机制。党政主要领导不直接 分管人事、财务、政府采购和工程招标工作，由班子其他成 员具体分管，主要领导负总责。 第三条 按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议 决定”的原则，凡属研究重大项目决策、重要干部任免、重 要项目安排和大额度资金使用等 “三重一大”事项，实行党 政主要领导 “末位表态”。 第二章 工作原则 第五条 党政主要领导不直接分管人事工作，由副局长 分管。干部人事工作要严格执行《中华人民共和国公务员法》 《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，坚持标准， 规范程序，严格执行制度。凡涉及本单位编制管理、工作人 - 1 - 员选拔任用、调整、调入、录用聘用、评先评优等事项，由 人事财务股会同分管领导提出议题，提交班子会议进行集体 讨论决定。决策事项和程序事先设定，并提前通知班子成员， 不准临时动议。 第六条 党政主要领导不直接分管财务工作，由副局长 分管。建立健全财务管理制度，按照分级负责、财务会签、 集体讨论、财务公开的原则，明确不同数额资金的审批程序， 确保资金使用合法、合规和安全。三仟元以下的费用支出由 部门提出用途明细计划，分管领导批准后实施。三仟元及以 上的支出先由部门提出用途明细计划，经分管领导审核后， 报班子集体研究后实施，严禁将大额资金拆分审批。财务开 支票据坚持 “三人会签”制度（法律法规规定必须由行政主 要负责人签字的除外）。三仟元以下的一般性支出，由经办 人、证明人、分管领导会签后报销，重要经费支出分管领导 审批前应事先与主要领导沟通；“三公”经费（公务接待、 公车使用、公款出国境）支出及三仟元以上的支出，需经主 要领导审核同意后报销；三万元以上的支出或分管领导、主 要领导认为需交班子集体研究的，提交班子会议集体研究同 意后报销。党政主要领导要对本单位所发生的各种费用支出 票据进行定期检查，发现问题及时纠正。 成立财务监督小组，组长由一名局领导担任，成员由局 党组、办公室、人财股抽人和群众代表共同组成。监督小组 对签批的单据定期进行抽查或重点审查。 第七条 党政主要领导不直接分管政府采购，由副局长 分管。严格执行《中华人民共和国政府采购法》和政府采购 - 2 - 的有关规定，坚持集体讨论，并对采购商品需求、预算、质 量按规定执行监督。严格执行各级人民政府集中采购目录及 限额标准，凡是政府集中采购目录以内的或者采购限额标准 以上的货物、工程和服务的行为，应由采购部门提出计划， 经单位领导班子集体研究同意后按照有关规定组织实施。 第八条 党政主要领导不直接分管工程招标，由副局长 分管。需要进行公开招标的工程建设项目，按照有关规定进 行招标，实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招标 活动，工程建设招标及竞价承包等重大问题要经班子集体讨 论决定，招标及竞价承包的方式、程序、结果要及时向班子 成员和干部职工公开，自觉接受干部群众的监督。不需要进 行公开招标的工程建设项目，按有关规定由部门会同分管领 导提出方案，经班子集体研究决定，不允许个人决定承包单 位。 第九条 党政主要领导 “末位表态”的实施。党政主要 领导应带头执行民主集中制，凡 “三重一大”事项均须领导 班子集体研究讨论。领导班子会议上，党政主要领导不得首 先表态或定调，须经每位班子成员逐一发表意见和看法，阐 明依据和理由，表达明