定标后变更招投标条件的性质和法律后果.pdfVIP

定标后擅自变更招投标条件的性质和后果 ( 建筑经济 ) 高印立 （中国建筑技术集团有限公司，北京 100013 ） [ 摘 要 ] 本文通过分析建设工程招投标文件的法律性质和建设工程合同成立条件，对 定标后当事人擅自变更招投标条件的法律后果进行了探讨。 通过分析可知， 建设工程招标文 件在性质上属要约邀请， 但该性质并不妨碍其内容可以纳入到建设工程合同中。 中标通知书 发出后， 建设工程合同即告成立， 因此， 定标后招标人擅自变更招投标条件致使合同不能履 行的，其应当承担违约责任。 [ 关键词 ] 招标投标；要约；承诺；建设工程；合同成立 The Nature and Consequence of Changing the Bidding Conditions after the Decision of the Bidding Winner Abstract：In this paper, the juristical nature of the documents of bid invitation and bidding as well as the establishment conditions of the contract for construction projects is analyzed. Also, the consequence of changing the bidding conditions after the decision of bidding winner is discussed. In the author’s opinion, the bid invitation documents shall be invitations for offer in nature, but which can not prevent the documents becoming a part of the contract. As the notification is sent out, the contract is established, when the bid inviter changes the bidding conditions, which results in the failing of contract performance, it shall bear the liability for the breach of contract. Key words：bid invitation and bidding; offer; acceptance; construction project; establishment of contract 1、引言 通过招投标形式订立建设工程合同， 是建设工程合同成立的主要形式。 一般来说， 订立 此类建设工程合同，要经过招标、投标、开标、评标、定标和签订合同书等几个阶段。在建 设工程实践中， 中标人中标后不愿意履行合同的情况极少遇到， 但定标后招标人擅自修改招 投标条件的情况却屡见不鲜。对此，由于目前国内建筑市场“僧多粥少”的状况，中标人往 往忍气吞声， 不得不与发包人签订合同书。 有些不愿意违背自己的真实意思而签订合同书的 承包人，也往往感到无所适从，不知应该如何保护自己的权利。 那么，招标人擅自变更招投标条件的行为是一种什么性质？若因此导致招标人和中标人 未能履约，招标人应当承担何种责任？是缔约过失责任还是违约责任？ 要对上述问题作出回答， 首先要弄清招标投标的法律性质， 其次要明确建设工程合同应 于何时成立这一关键问题。 本文通过对这两个问题的分析， 探讨了定标后当事人擅自变更招 投标条件的性质和引起的法律后果，以期对工程实践有所裨益。 2、招投标文件的法律性质 《合同法》第 15