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南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法
第 255 号
(2007 年 2 月 5 日发布,2010 年 12 月 1 日第一次修订,2012
年 1 月 10 日第二次修订,2017 年 10 月 30 日第三次修订)
第一章 总则
第一条 为保护土地资源和生态环境,降低建筑使用能耗,
提高资源利用效率,促进循环经济发展和节约型城市建设,根
据有关法律、法规和规章的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内建筑节能和墙体材料革新的管理,
适用本办法。
第三条 各级人民政府应当将建筑节能与墙体材料革新工
作纳入国民经济和社会发展规划,鼓励、引导、扶持建筑节能
技术与产品和新型墙体材料的研究、开发、生产和推广应用。
第四条 南京市城乡建设委员会是本市建筑节能与墙体材
料革新的行政主管部门,市建筑材料市场管理中心(以下称市
墙革节能管理机构)具体负责日常监督管理工作。
区建筑节能与墙体材料革新的行政主管部门负责本辖区内
建筑节能与墙体材料革新的监督管理工作。
第五条 发展和改革、经济和信息化、规划、财政、环保、
国土资源、质量技术监督、科技、物价等部门,应当依据各自
的职责,共同做好建筑节能与墙体材料革新的管理工作。
第六条 建设行政主管部门应当加强对建筑节能和墙体材
料革新的日常监督管理。任何单位和个人发现有违反建筑节能
— 1 —
和墙体材料革新有关规定的行为,可以向建设行政主管部门反
映,建设行政主管部门应当及时调查处理。
第二章 墙体材料革新
第七条 禁止生产粘土实心砖,限制生产粘土多孔砖(空心
砖)。
不得新建、扩建、改建以粘土为主要原料的砖(瓦)生产
线。
为修缮古建筑、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移
动文物,以及建设、修缮经依法批准的仿古建筑,确需生产粘
土实心砖的,应当经市墙革节能管理机构批准。
第八条 区人民政府应当对下列砖瓦窑业逐步实施关闭:
(一)小土窑、小立窑和 18 门(含 18 门)以下简易轮窑;
(二)城市规划区范围内的粘土砖企业;
(三)自然保护区、风景名胜区、文物古迹和地质遗迹保
护区、基本农田保护区、沿江河湖渠边及其他需要特殊保护区
域范围内的砖瓦企业;
(四)国道、省道、铁路、机场和重要旅游路线两侧直观
可视范围内砖瓦企业;
(五)没有土源、占用耕地的砖瓦企业。
国土资源主管部门不得向上述粘土砖生产企业发放《采矿
许可证》。
— 2 —
第九条 本办法第八条所列以外的粘土砖企业,应当在国土
资源主管部门核定的用地面积、取土范围内安排生产。
第十条 各类建筑不得使用粘土实心砖。砌体结构的建筑限
制使用粘土多孔砖(空心砖),其他结构的建筑不得使用粘土多
孔砖(空心砖)。
古建筑修缮工程对使用粘土砖有特殊规定的,从其规定。
第十一条 建设单位不得要求设计单位和施工单位在设计、
施工中使用粘土实心砖或者其他不得使用的墙体材料。
设计单位、施工单位不得在设计、施工中使用粘土实心砖
或者其他不得使用的墙体材料。
监理单位不得同意使用粘土实心砖或者其他不得使用的墙
体材料。
第十二条 鼓励利用粉煤灰、炉渣、工业尾矿、建筑垃圾、
城市污泥、江河淤泥、脱硫石膏、农作物桔杆等固体废弃物生
产新型墙体材料。利用固体废弃物生产新型墙体材料符合税收
政策条件的,依照国家有关规定享受减、免税的优惠。
不得使用危害人体健康的固体废弃物生产墙体材料。
第十三条 鼓励企业进行技术改造,发展下列新型墙体材料:
(一)蒸压轻质加气混凝土砌块、自保温混凝土砖及复合
砌块;
(二)蒸压轻质加气混凝土板、预制夹芯保温墙板、预制
装配式混凝土墙板;
(三)烧结保温砖和保温砌块;
(四)其他鼓励发展的墙体材料。
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发展上述新型墙体材
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