湖北省加大改革开放力度的主要措施.pdfVIP

湖北省加大改革开放力度的主要措施 一、进一步加强”大通关“建设 湖北省人民政府为充分发挥我省的区位优势和交通物流优势，进一步加快全省经济社会 发展， 努力成为促进中部地区崛起的重要战略支点， 于 2007 年初就加强” 大通关 “建设提出 如下意见： （一） ”大通关“是服务对外贸易快速发展的迫切需要。加强”大通关“建设，就是要 通过优化配置口岸资源，运用现代管理、信息化和高科技手段，对单证流、资金流、货物流、 信息流进行整合，使之合理、规范、畅通，以最短的时间、最低的成本为企业提供最好的物 流服务。通过 20 多年的建设，我省已初步形成了以武汉为中心，以宜昌、黄石为两翼，铁、 水、公、空全方位对外开放的口岸体系。加快”大通关“建设，充分发挥我省承东启西、接 南连北的区位优势和交通优势，建立现代口岸物流体系，提高通关效率，降低通关成本，促 进对外贸易持续快速协调发展，是当前面临的十分紧迫的任务。 （二） ”大通关“是改善和优化我省投资环境的必然要求。口岸是对外交往的窗口，反 映一个地方的形象。随着我省利用外资规模的不断扩大，口岸环境越来越受到投资者的高度 关注。生产所需的原材料能否方便地运进来，生产的商品能否快捷地运出去，成为外商投资 决策所考虑的重要因素。因此，要把加快”大通关“建设、改善口岸环境作为改善投资环境 的一项重要工作来抓。 （三） ”大通关“建设的目标。加快口岸基础设施建设，改善口岸监管条件，建立完善 的口岸综合服务体系，服务湖北，辐射中部，形成以长江为主轴、干支直达、水陆空铁联运 配套的现代口岸运输服务网络。全力推进武汉实施民航运输综合改革试点工作，尽早将武汉 机场建设成为连接东西、纵贯南北的现代立体交通枢纽。加强协作配合，简化通关手续，提 高工作效率，努力实现以下目标：水路运输 48 小时到上海，铁路运输 24 小时到深圳；进出 口集装箱一般货物提发货水路运输在 24 小时内完成，铁路运输在 15 小时内完成，公路运输 在 8 小时内完成， 航空运输在 10 小时内完成。 对企业在通关时间上有特殊要求的进出口货物， 要特事特办，尽量予以满足。 （四）加强协作配合。口岸各部门、各单位要按照进一步加强”大通关“建设的要求， 加强协作，相互配合，对查验模式、管理方式、监管体制、运行机制、作业流程等进行积极 的改革和创新，千方百计提高通关效率。 （五）简化查验流程。查验部门要认真研究不同行业对快速通关的不同要求，根据不同 地域、产业门类和企业资信等情况，本着守法便利的原则，制定更加科学的查验流程。加强 风险分析，提高查验工作信息化应用水平，创建”选得准、查得好“的新型查验机制。 （六）创新通关模式。武汉海关要积极推广关区内”属地申报，口岸验放“的通关模式， 推广使用”提前报关“、 ”担保验放“、 ”网上支付“、 ”电子账册“以及”集中接单、集中审 单、多点放行 “等便捷通关措施， 扩大运用” 直通式转关 “、”绿色通道 “等试点企业的范围， 进一步提高通关速度。 武汉海关、湖北出入境检验检疫局要进一步完善、推广”提前报检，提前报关，实货放 行“的通关模式。各类物流企业要主动搞好协作配合，通过单证流的前置受（处）理，缩短 实物流在港（场）时间，加快物流速度。 （七）加强区域合作。省口岸办要认真落实与上海口岸办所签订的区域口岸合作协议， 尽早与广东、香港达成陆路口岸协作意向。武汉海关、湖北出入境检验检疫局等部门要进一 步加强与”长三角“、 ”珠三角“等地区海关、出入境检验检疫局跨区域通关合作，实现区域 良性互动，千方百计提高通关效率。 （八）优化检验检疫工作方式。湖北出入境检验检疫局要进一步优化内部工作流程，强 化源头管理，扩大推行合格评定范围，将把关环节前推后移，减轻口岸放行压力。在全省范 围内实施”通报通签“，做到异地报检、异地签证出证，方便企业进出。建立健全检验检疫 预警机制，做好出口企业风险预警通告工作，提高检验检疫工作效能，减轻企业负担，适应 外贸大进大出的要求。 （九）提高服务质量。海关、检验检疫、边防、海事及港口、机场、车站等部门要全面 落实承诺服务、 优质服务的各项措施， 实行 24 小时无假日通关预约工作制度。