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云南江城县与老挝、越南双边农业合作发展建议 摘要：随着农业的不断发展，双边农业合作存在的各种问题逐渐显现，江城县作为边境县城要认真分析与老挝、越南双边农业合作存在的各类问题，提出要充分了解相关政策，建立健全农业“走出去”管理服务性机构，实现优势互补、合作共赢，推进农产品貿易多元化，利用各种合作机制，细化农业分工，加速物流业发展，着力畅通农产品流通渠道，以进一步挖掘农业领域合作潜力，促进农业产业健康、持续发展。 关键词：双边农业合作;合作共赢;贸易多元化;江城县;老挝;越南 李仙会. 云南江城县与老挝、越南双边农业合作发展建议[J]. 农业工程技术，2020，40（20）：10-11. 一、江城县与老挝、越南双边农业合作发展现状 1、江城县与老挝农业合作发展不断深入 得益于相似的气候条件、相邻的地理位置，老挝成为江城县农业“走出去”的前沿，老挝政府重视并欢迎中方帮助或参与其农业发展与合作。对中国企业在老挝北部投资（主要是农业项目）促进当地社会经济发展、改善民生给予肯定。 （1）农作物品种交流 老挝近年来从江城县陆续引进了7个杂交水稻品种、4个甜瓜品种、8个西瓜品种和12个蔬菜品种。试种结果表明，大部分引进新品种都能很快适应当地的自然条件，保持良好的优势特性，具有很高的推广价值。 （2）化肥、农药合作 化工方面，老挝国内的化工工业基础极为薄弱，市场需求主要依赖进口[1]。随着老挝农业的发展，农资使用观念有所改观，农资需求逐步上升，化肥与农药的需求也逐渐增高，给江城县带来了巨大的市场空间。由于地理位置上的优势，江城县出口的化肥、农药成为老挝农户的首选[2]。 （3）农业科技 受老挝约乌县政府邀请，江城县农业农村局组织技术人员赴约乌县开展农作物种植技术、畜禽养殖技术培训1期96人次;蝗灾统防技术培训5期460人次;老挝农林局7人到江城县参观学习培训;在普洱市农业农村局支持下接受老挝丰沙里省农业考察团赴中国考察学习普洱市江城县农业生产发展情况。 （4）农资 江城县曾向老挝提供多项援助，其中包括提供设备如电动喷雾机、耕作机、蝗虫防治农药等农用物资，科技人员帮助老挝防治蝗灾，参与科技人员受老挝农林部表彰，效果显著。 （5）甘蔗 与老挝约乌县签订跨国种植甘蔗合作协议，利用老挝边境省份丰富的土地和劳动力资源，合作种植超过2400亩甘蔗（数据），既解决了江城县制糖企业原料供给不足的问题，也增大了老挝边境地区农民收益。 （6）水稻 江城县农科局受老挝约乌县政府邀请在小寨开展150亩杂交水稻高产示范样板栽培，机种机收，平均亩产达521 kg，较当年当地亩产增263 kg。因贡献突出，老挝农林部向江城县农技人员颁发了粮食丰产奖，在当地引起巨大反响。 （7）其他 中资企业从江城县赴老挝开展茶叶种植面积0.06万公顷;三红柚种植面积0.03万公顷;橡胶种植面积3.74万公顷;香蕉0.12万公顷;反季节蔬菜0.05万公顷;西瓜0.02万公顷;农科局在约乌县建有中老科技交流中心。 2、江城县与越南双边农业合作发展处于起步期 江城县与越南双边农业合作发展因口岸、交通、人口、环境条件等各方面原因正处于起步期，现阶段只有在中越龙富陆路通道开展简单的边民互市、非洲猪瘟检疫检查等。 二、江城县与老挝、越南农业合作及双边农业发展面临的问题 1、工业基础贫乏，市场机制不够健全 老挝国内农产品需求有限，农业生产水平低，农产品交易对象主要是某一种或几种初级农产品，优势仅为自然资源丰富、劳力成本低，虽然地理上很近，但双方的农业合作仍主要集中在边境线甚至仅在口岸附近，未能有效深入到其他地区。越南只有龙富陆路通道，双边农业合作现阶段只是初级农产品交易[3]。 2、国家间运输、贸易、通关规则、制度存在很大差异 勐康口岸老挝方进出口缺乏有效的协调机制，海关等部门没有统筹管理，老挝境内通关时间慢、过境货物收费过高、重复收费、通而不畅等现象较为突出，严重制约了生产要素的自由流动。农业项目投资审批时间过长、效率不高;种子、化肥、农业机械等农业生产资料出境不便利，不利于中老未来农业双边合作及贸易的发展。 3、老挝农业基础设施不完善，生产水平低 老挝经济基础薄弱，农业生产技术落后。目前老挝仍然以传统农业为主，水利设施也比较滞后，农民生产方式单一、生产水平低，短时间内提升农业合作生产可能性不大。老挝国内农业投资能力低下，既提供了开展农业合作的基础，也给投资回报带来许多不确定性和潜在的风险，不利于及时指导双边农业合作规划。 4、老挝农业科技人才缺乏，劳动力素质低