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农村集体产权制度改革现状与对策 郑向荣 通过深入改革农村集体产权制度，能够促使农村集体经济得到壮大，农民整体收入水平得到提升，进而加快农村的整体发展步伐。但就目前来讲，在农村集体产权制度改革中还面临着诸多的问题，需进一步探索和完善。 一、深化农村集体产权制度改革的重要性 1、集体资产管理效率得到提升 通过农村集体产权制度改革的深化，广大村民的集体经济管理权力得到赋予，促使其集体资产管理的参与热情得到调动。同时，通过监管平台的搭建，能够增强农村集体资产管理的透明性和公开性，对于集体资产管理水平的提升具有较大意义。 2、乡村治理水平得到提高 农村集体产权制度改革实践中，逐步深化落实资金资产管理工作，可促使基层各种腐败行为得到控制。此外，村民的广大参与，也能够促使乡村治理效果得到优化，加快新农村建设步伐。 二、农村集体产权制度改革现状 1、思想认知存在问题 为推动农村集体产权制度改革进程，政府部门对改革任务进行了明确。但由于农村集体产权制度改革的复杂程度较高，导致基层改革步伐缓慢。且部分农村居民认为改革工作与个人利益无关，因此没有给予足够的支持和配合。 2、清产核资需进一步完善 受历史等诸多因素影响，农村资产的原始凭证缺乏，“三资”权属缺乏完善的佐证资料，这样将会对农村清产核资的精准化造成影响。若不能够科学配置农村资源，财务管理风险将很容易出现，进而降低了农村“三资”的利用效率。此外，清产核资工作也会对后续股权量化造成严重影响，进而制约到农村集体产权制度改革的深化。 3、农民股份权能不够完善 新时期下，深刻改变了农村经济结构，调整了农村集体的产权归属和股份权能。若改革过程中，不能够充分考虑农民利益，将会显著降低农民参与的积极性，无法合理、公平的分配股权利益，进而导致有较大的矛盾问题出现于农民和组织之间。农村集体经济发展会直接受到股份权能释放的影响，若不能够深入开展股权量化工作，集体经济发展速度将会显著降低。 三、农村集体产权制度改革的对策 1、提升认知水平 为促使农村集体产权制度改革工作得到稳步开展，各项改革行为得到逐步规范，需对基层干部、广大农民的思想认知水平进行提升。基层干部要将自身带头作用发挥出来，增强责任意识，结合上级部门的指示和要求，深入落实各项改革任务。要对其他地区的成功经验、改革思路等深入学习，结合当地具体情况，逐步对集体产权制度改革实施方案等进行完善，通过责任机制的构建，促使干部人员的工作职责、内容等得到明确。要贯彻分阶段实施原则，结合试点区域的改革成效，对改革方案进行持续优化和改进。同时，要将宣传教育工作落实下去，大力培训教育改革工作的参与者、利益享有者。拓展宣传渠道，将新媒体技术运用过来，引导广大村民充分认识到集体产权制度改革的积极意义，且对宣传手册等各种资料及时下发，促使人民群众的错误认识得到逐渐转变，能够积极参与和配合。 2、完善清产核资工作 清产核资是农村集体产权制度改革的重中之重，要将调查分析、资产评估等一系列环节严格落实下去，以便促使清产核资工作任务得到顺利完成。基层工作人员要精确控制各个环节，避免有误差问题出现，否则清产核资结果的有效性将会丢失，对农村集体产权制度改革也会造成严重影响。具体实践中，要对基层党组织结构进行完善，逐步将新型集体经济组织关系构建起来，这样村民的主体地位能够得到提高，参与、决策等权利得到实现，这样集体经济组织的凝聚力可得到增强，村民的参与热情也会显著高涨。同时，要对清产核资方案进一步细化，依据其他地区的成功经验，对当地资产清算方式合理创新，系统规范的整顿内部业务。通过诚信登记模式的实施，规避各种不良问题的发生，如资产转移等。产权改革工作人员需从多方面着手，对农村资产、资金、资源的具体情况全面调查和了解，及时评估入账缺乏凭证的资产，不断提升农村“三资”清产的准确性，进而推动后续股份量化工作的顺利实施，高效利用各项资产资源，提高农民整体收入水平。此外，要对民主理财模式进一步完善，通過民主监督、社会监督职能的综合发挥，促使农村经济稳定发展需求得到满足，人民群众的切身利益得到根本性维护。 3、充分释放农民股份权能 通过释放股份权能，能够让广大农民真正从集体产权制度改革中享受利益。因此，基层领导小组要紧密依据实际情况，逐步将产权流转服务中心成立起来，通过服务职能的发挥以及服务格局的优化，促使经济合作社运行需求得到满足，更加高效合理的配置股民利益。释放股份权能实践中，政府部门要对集体产权流转交易方面的规定进行完善制定，且对集体资产股份退出、继承机制等进行健全。此外，要通过一系列扶持政策的制定，将社会投资吸引过来，这样农村集体