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精品文档 建设工程合同无效的认定处理和责任承担 作者 :覃向都 时间 :2014-03-27 浏览量 5116 建设工程合同是指由承包人进行工程施工建设， 发包人支付价款的合同。 在我国， 大量的建 设工程的投资主体是国家或国有资本， 而且建设工程项目一经投入使用， 通常会对公共利益 产生重大影响。 建设工程合同若被认定为无效， 不仅会给合同双方带来较大的经济损失， 而 且会对公共利益产生不利的影响，因此国家对建设工程合同实施了较为严格的法律规制。 一、无效建设工程合同的认定 实践中，导致建设工程合同无效的原因主要集中在以合法形式掩盖非法目的和违反法 律、行政法规的强制性规定两方面， 根据建设工程合同自身的特点和在实践中的应用， 无效 的建设工程合同主要有以下几种： 1、未取得资质、超越资质等级或者借用他人资质签订的建筑工程施工合同 我国《建筑法》第 13 条规定： “从事建筑活动的建筑施工企业 ……取得相应等级的资质 证书后，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。 ”该法条明确禁止没有资质或低于 最低级别资质要求订立建设工程合同。 另据最高院 《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法 律问题的解释》 (简称解释 )第一条第 1、2 款 “承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等 级的，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，应认定无效 ”。可见，建 设工程合同的标的是建设工程项目， 工程的质量直接关系到国计民生， 因此国家对承包人的 主体资格进行了严格的限制。 只有具备相应法律资质的法人单位才有资格与建设单位签订施 工合同，个人或者不具备相应资质的法人签订的建设工程合同均因主体不合格而无效。 2、未依法进行招投标所订立的建设工程合同 《招标投标法》第 3 条规定 “在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 ” 最高院《解释》第一条第 3 款规定 “建设工程必须进行招标而未招标或中标无效的，认定合 同无效 ”。此外，原建设部《工程建设施工招标投标管理办法》、《建筑市场管理规定》均 作了相应规定。招标、投标方式是订立建设工程合同的基本方式，招标投标活动应当公开、 公平、 公正地进行。 违反以上规定所进行的招标投标是无效的，在实践中， 具体表现为以下 几种情形：第一、应当招标的工程而未招标的 ;第二、当事人泄露标底的 ;第三、投标人串通 作弊、哄抬标价，致使定标困难或无法定标的 ;第四、招标人与个别投标人恶意串通，内定 投标人等。 这些导致建设工程合同无效的事由均可以定性为欺诈， 恶意串通， 以合法形式掩 盖非法目的， 违反法律、 行政法规的强制性规定的行为， 以此种形式签订的建设工程合同均 属于无效合同。 3、违反国家计划的建设工程合同 我国《合同法》第 273 条规定 “国家重点建设工程合同，应当按照国家规定的程序和国 家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立 ”原建设部《工程建设项目报建管理办法》 . 第 9 条规定 “凡未报建的工程建设项目，不得办理招标投标手续和发放施工许可证，设计、 施工单位不得承接该工程的设计和施工任务 ”。建设工程的投资、工程进度、工程质量和综