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政府社区的事故应急处理体系建设 《特大安全事故行政责任追究的规定》第七条规定： 市( 地、州 ) 、县 ( 市、区 ) 人民政府必须制定本地区特大安全 事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政 府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。 《安全生产 法》第六十八条规定：县级以上地方各级人民政府应当组织 有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预 案，建立应急救援体系。当一个地区发生重大安全事故时， 为了最大限度地减少伤害和损失，地方政府要制定严密、科 学、有效的事故应急处理系统。 政府社区的应急计划是相对企业应急计划来说 的，也称现场外应急计划。 1 ．政府社区应急计划的制定原则 ①根据当地政府的安排，社区应急计划应由地方 政府和企业管理部门负责。 ②应急计划应针对企业管理部门辨识出的意外事 件，这些意外事件对设施外部 ( 社区 ) 的人员生命财产和环境 可能会造成影响。 ③对现场应急计划所使用过的评价原则，社区应 急计划也可效仿。 ④除了社区应急计划中特定内容外，其计划应能 灵活地处理紧急情况。 2 ．政府社区应急计划所应包括的内容 (1) 组织指令系统、报警系统、执行步骤、应急控制 中心、应急协调人姓名、现场主要管理者及代理人姓名。 (2) 通讯 公安、消防、卫生、安全监察。新闻等 有关部门和人员的联系方式。 (3) 应急设施列出提升、 挖掘、消防等特殊设备名称、 型号大小、数量、存放位置、负责人及调用方法。 (4) 专家系统应急事故救援和调查分析专家名单及 联系方式。 (5) 气象服务紧急情况时气候条件、天气预报。 (6) 救援物资如交通工具、药品和衣物、食品、临时 避难场所、资金等。 (7) 公开信息 接待新闻媒介并告之紧急事件发生 发展情况和救援情况。 注意事项：①政府社区应急计划由企业协助政府制 定并实施；②政府社区应急计划与场内应急计划同时演练， 及时修改，补充更新。 3 ．应急协调机构和人员的作用 ①政府社区应急计划应确定一个相应机构和确定应 急协调主任和代理人，如有必要，可根据授权调用应急服务 机构。 ②应急协调主任应担任政府社区应急的总指挥。 ③应急协调主任应与现场主管人员在整个紧急状态 过程中保持密切联系，定期通报现场事故的势态。 4 ．地方政府的作用 ①准备政府社区应急计划是地方政府的责任。如合 适，他们应制定所有的必要的管理或安排，任命应急计划主 任负责这项工作。此外，他们应任命一名应急协调主任承担 全部的场外紧急指挥。 ②为应急计划提供基本资料，应急计划主任应与企 业管理部门联系以获得信息，应保持这种联系使计划不断更 新，如地方政府管辖区内存在一个以上重大危险设施，该政 府应对每一个设施的场外应急计划的协调做出适当的安排。 如需要，可制定一个总体计划。 ③应急计划主任应确保所有参与场外紧急处理的那 些组织熟悉他们的任务，并能实施这些任务。 ④地方政府应在应急计划过程中设法寻求新闻媒介 的帮助。 ⑤应急计划主任应安排与现场演练相结合，对场外 应急计划进行操练和测试，并从这些操练中获得经验，以进 行更新。 ⑥如一个重大事故可能导致引起重大溢出或产生环 境危害，并需要引起重视和进行调查时，应急计划主任应寻 找可承担这些任务的机构，并以适当的方式告之他们在场外 应急计划中的任务。