施工质量信誉评价与三项治理.pdfVIP

施工质量信誉评价与三项治理 一、 建立施工质量信誉评价制度的重要性和必要性 近年来，我国国民经济飞速发展，铁路工程建设也加快速度，紧 追猛赶，铁道部积极转变观念， 提出了铁路跨越式发展的战略思路和 新的建设理念， 全面加强铁路工程建设管理， 不断提升铁路建设管理 水平。为适应国家经济发展的需要，一方面，国家不断加大对铁路建 设的投资， 随着铁路工程建设规模的不断扩张， 铁路建设速度的不断 加快，铁路行车速度的不断提升， 对铁路工程施工质量也提出了更高 的要求和考验；另一方面，由于过去铁路建设的管理经验相对薄弱， 一些法律法规、 规章制度和管理模式已越来越难以适应铁路跨越式发 展的需要， 加上铁路工程建设单价的普遍偏低， 对铁路工程质量缺乏 有效的控制手段， 对铁路施工企业缺乏有效的约束机制， 致使近几年 铁路工程施工质量难以得到可靠保证，质量事故和质量通病不断发 生。因此，建立施工质量信誉评价体系，对不断完善铁路施工企业的 质量管理体系，健全各项管理制度，引导、促进和规范施工企业加强 现场管理， 从而进一步提高铁路建设工程质量管理水平， 保证铁路工 程质量，都具有十分重要的意义。 二、 开展施工质量信誉评价和三项治理活动的背景 2005 年 6 月 20 日，铁道部在山东济南召开了“胶新铁路建设管 理现场会”，要求各铁路施工企业认真学习和推广胶新线建设管理的 成功经验， 加强项目管理， 严格执法，建设高质量、 高标准铁路工程， 为铁路跨越式发展做出更大贡献。 铁道部副部长卢春房同志在会上就如何进一步贯彻铁路建设新 理念，全面加强铁路建设管理， 不断提升铁路建设管理水平等发表了 重要讲话，他在讲话中对前一阶段铁路工程建设情况进行了认真的总 结，同时对下一阶段的铁路建设管理工作做出了重要部署和安排， 并 着重强调了七个方面的问题，在谈到工程质量时，他认为：近两年， 铁路工程质量情况不容乐观， 问题很多，总结起来主要有三个方面的 原因， 即质量管理薄弱、 大量分包工程 和 内业资料不实 ，首次提出铁 路工程 专项治理 和施工质量信誉评价 的问题。 为认真贯彻落实胶新会议精神， 彻底整治质量管理薄弱、 大量分 包工程和内业资料不实等突出问题， 2005 年 7 月 12 日，铁道部建设 管理司发出通知， 决定从 7 月份开始， 集中一段时间在铁路建设系统 集中开展质量管理达标、 工程分包专项治理和打击内业资料弄虚作假 活动，即“三项治理活动” ，并制定具体的实施意见。铁道部办公厅 随后也下发了《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》 （征求意 见稿），并很快于 2005 年 8 月 24 日发布了《铁路建设工程施工企业 质量信誉评价暂行办法》 ，2005 年 9 月 1 日正式实施。 根据铁道部的文件精神和要求，各铁路工程建设单位（铁路局） 纷纷紧急行动起来， 并针对各自辖区内的实际情况， 制定了具体的推 进实施方案和考核评价办法， 将质量信誉评价和三项治理有机结合起 来，将三项治理作为信誉评价的主要内容， 并从 2005 年三季度开始， 对各铁路施工单位进行了拉网式的检查和评比， 拉开了铁路工程质量 整治序幕， 此后，这二项工作随即在全国铁路建设系统陆续轰轰烈烈 地展开。 三、 为何要开展“三项治理活动”和“施工质量信誉评价” 近几年来，铁路工程建设发展迅猛，各建设单位、监理单位和施 工单位在工程建设过程中， 通过采取各种措施和手段