医院招标采购管理办法.doc

医院招标采购管理办法 1. 总 则 1.1为规范医院采购工作，维护医院利益和采购活动当事人的合法权益，提高资金使用效益，保证采购项目质量，参照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）及相关规定，结合医院实际情况，制定本办法。 1.2本办法适用于使用医院资金二千元及以上招标及非招标方式采购的货物、工程以及服务项目。 工程是指医院的基本建设工程及其改造、维修、维护、保养项目； 货物包括医学装备（在山东省医用耗材集中采购目录内的产品执行山东省集中采购结果）、后勤物资、办公自动化设备及耗材等； 服务是指维护保养和物业管理外包以及设计、监理、审计、评估、咨询等技术服务项目。 1.3招标采购活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，坚持质量第一和性价比最优相统一，科学评估、集体决策，依法接受监督。 2.采购方式 医院采购根据采购项目的具体情况，合理采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等采购方式。 2.1公开招标，是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，必须采用公开招标。 2.2邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请三个及以上具备承担招标项目能力、资信良好的法人或其他组织投标。 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，可以采用邀请招标方式采购。 2.3竞争性谈判，是指通过与符合项目资格要求的供应商根据谈判文件，按照程序进行谈判确定成交供应商的采购方式。 符合下列情形的项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。 2.4竞争性磋商，是指通过竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，磋商小组评审后确定成交供应商的采购方式。 符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式采购：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目；按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目； 2.5单一来源采购，是指采购项目的来源渠道单一或发生了不可预见的紧急情况以及保证原有项目的一致性等原因，按照规定的程序向单一供应商直接购买的采购方式。 符合下列情形的项目，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求。 2.6询价采购，是指直接向3家及以上供应商发出询价文件或询价函邀请其报价，在此基础上进行比较并确定成交供应商的采购方式。 符合下列情形的项目，可以采用询价方式采购：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。 2.7国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 3.招标组织形式 招标组织形式包括医院自行招标和委托招标代理机构招标两种。 招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 3.1医院自行招标 3.1.1单项或批量采购金额二千元及以下的货物、服务与工程项目由采购部门请示分管领导后按程序进行采购。 3.1.2单项或批量采购金额二千元以上十万元以下的货物、服务与工程项目，由采购部门按程序提交招标办公室，招标办公室自主按程序进行招标。 3.1.3依法必须招标且限额（政府集中采购规定的数额）标准以内，需要紧急采购的货物、服务与工程项目，经医院党委会研究确定采购方式后由医院招标办公室按程序组织进行招标。 3.2委托招标代理机构招标 3.2.1单项或批量采购金额十万元及以上的货物、服务与工程项目由招标办公室委托招标代理机构按程序进行招标。 3.2.2达到招标数额标准的项目；使用财政资金采购《XX市政府采购目录》内项目以及采购目录达到采购限额的项目；其他按照有关规定必须在XX市公共资源交易平台进行采购的项目，必须委托招标代理机构招标采购。 4.招标采购流程 4.1自主招标采购程序 4.1.1申请 采购部门负责采购项目的考察论证，按规定程序审批同意后向招标办公室提交《招标采购项目申请表》，要求详细写明技术参数、服务要求、购置申请理由、预算或市场价格、综合评价指标、采购方式等内容，招标办公室负责制定招标文件。 4.1.2会签 采购部门负责对招标文件进行会签，并填写《招标文件会签表》，主