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土木工程建设法规案例分 析论文 姓 名: 学 号: 班 级: 指导老师: 院 系: 日 期: 土木工程建设法规案例分析论文 摘要：在土木工程建设法规的第二讲“工程建设程序法规与执业 资格法规”和第五讲“工程建设合同管理法规”中讲到承包方如果超 越自身资质等级承建工程，其与发包方签订的合同当属无效合同。如 果因工程问题造成损失，承包方应承担责任。本文通过具体案例分析 结合相关法律法规，论述了超越本单位资质等级承揽工程的处罚及其 相关依据，工程建设中合同无效的几种情况，并对如何避免类似事件 的发生提出几条意见。 关键词： 超资质承建工程 合同无效 承包资格 正文： 一、案例 1993 年 10 月 2 日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以 下简称乙方）订立了建筑工程承包工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房， 跨度为 12M，总造价为 98.9 万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为 1993 年 11 月 2 日至1995 年 3 月 10 日。自开工至1995 年底，甲方付给乙方工程款、 材料垫付款共 101.6 万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完工程质 量部分不合格。为此，双方发生纠纷。 经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产 性建筑工程，无资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工程造价应为 98.9 万元，未完工程折价为 11.7 万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为 5.6 万元。受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营 范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承包建筑厂房， 超越了自己的技术等级范围。根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第 一款及《建设工程施工合同管理办法》第四条之规定，判决如下： 1、原、被告所订立的建筑工程承包合同无效； 2、被告返还原告多付的工程款 14.4 万元； 土木工程建设法规案例分析论文 1 3、被告偿付因工程质量不合格所需的返工费 5.6 万元。 二、分析 （一）案例分析 建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建技术资 质等级范围，禁止超资质等级承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小型非生 产性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告所订合同规定的生产性厂 房。因此被告对合同无效及工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费， 并偿还给原告多收的工程款。 （二）超资质承建工程的处罚种类及相关法律依据 超越本单位资质等级承揽工程的处罚种类：警告、罚款、责令停业整顿、降 低资质等级、吊销资质证书、没收违法所得 相关法律依据： 1）、《中华人民共和国建筑法》第六十五条第二款“超越本单位资质等级承 揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级； 情节严重的吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。” 2）、《建设工程质量管理条例》第六十条“违反本条例规定，勘察、设计、施工、 工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设 计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者酬金 1 倍以上 2 倍以 下的罚款；对施工单位处工程合同价款 2%以上4%以下的罚款；可责令停业整顿， 降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。” 3）、《建设工程勘察设计市场管理规定》第三十四条“承接方违反本规定，有下 列行为之一的，勘察设计文件无效，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予 警告，责令限期改正，没收违法所得，并可处以三万元以下罚款，在六个月至一 年内停止承接新的勘察设计业务，将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依 据；有下列行为之一二次以上或造成重大事故的，并处降低资质等级，两年内不 得升级；有下列行为之一，造成特大事故的，吊销资质证书