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山钢集团做实做深国有资本投资公司民主管理实践 改建国有资本投资公司，是改革国有资本授权经营体制的核心。山钢集团作为山东省国资委批复的第三批改建国有资本投资公司试点单位，深化国有资本投资公司改建是重大政治责任，完善国有资本投资公司新定位下治理体系、建立科学规范的民主管理机制是重大任务。 在新时期环境下，我国经济市场得到了繁荣发展，这也导致各个行业内存在激烈的竞争，为了提高企业在行业内的竞争力，企业管理至关重要。而人力资源管理是企业管理中的重点内容，直接影响到企业人才资源的储备和长期发展，为了更好实现企业人力资源的配置优化，基于胜任力素质模型逐渐得到了使用，下面，本文就针对基于胜任力素质模型的企业人力资源配置优化进行分析，希望对企业的人力资源管理提供帮助。 一、现代企业治理民主管理不可或缺 党的十九大报告指出：“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权利属于人民。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主”。企业民主管理是社会主义民主的重要组成部分，是基层民主制度的必然要求和重要内容，是企业民主政治建设的重要组成部分，是党的全心全意依靠工人阶级根本方针的具体体现，也是我国社会主义经济建设的客观要求。 民主管理是职工参与企业管理的一种形式，是法律赋予职工参与企业管理的神圣权利。通过实行民主管理，重大决策让职工参与，集中群众智慧，就可以避免决策失误，同时通过实行民主管理，有利于充分调动和发挥职工积极性、创造性，从而促进企业稳定、和谐、高质量发展。山钢集团将“打造一支活力、创新、有进取心的职工队伍”和“把为职工体现自身价值而提供更大的舞台，实现企业和职工双赢的愿景”作为企业民主管理的重要目标，随着国有资本投资公司改建地不断深入，积极探索企业民主管理工作，对于发扬职工主人翁精神，推动新旧动能转换的不断实施，推进和促进山钢和谐发展、高质量发展具有十分重要的意义。只有把民主管理做深做实，才能激发职工创新创造热情、汇聚改革转型动力，形成科学正确决策。 二、国有资本投资公司模式下职代会的高效体系 （一）定位规范务实 为尽快推进完善企业民主管理，山钢集团自2018年9月份开始筹备首届职代会。为充分契合国有资本投资公司改建工作的推进需要，筹备之初，山钢集团工会采取“走出去学习请教”的办法，多次向山东能源集团、河北钢铁集团等单位学习交流职代会召开的好经验、好做法，认真征求山钢总部机关各职能部门和基层单位对于一届一次职代会召开的意见建议，并结合山钢集团筹备职代会的具体实际，专题向山东省总工会就职工代表资格、结构比例、数量、大会议题等事项进行请示。按照山钢集团确定的“从起步就要规范、严密、高效，确保高质量”的要求，为探索最适合集团公司实际的大会召开方案，集团工会在多方征求意见的基础上形成了最优方案，方案经山钢集团党委常委会一次性审议通过。 2018年底，山钢集团一届一次职代会顺利召开，大会共选举代表159名，组成15个代表团，会前征集职工代表提案116项，大会设立了4个专门工作委员会，审议通过了《山东钢铁集团职工代表大会实施细则》等5项议题。 （二）健全运行机制 围绕职代会制度的健全完善，山钢集团权属各单位先后制定了《职工代表大会实施细则》《职工代表大会专门委员会工作制度》《民主评议领导干部实施细则》等多项有关企业职代会建设的制度和规定，明确了职代会的内容、职权和组织制度，规定了关系企业发展大计、职工的切身利益等重大事项必须提交职代会审议通过。部分已建会单位如莱钢集团和山钢股份莱芜分公司，对原有的制度进行了梳理和修订完善，使本单位职代会制度更加完善并切合实际。 （三）突出关键事项 坚持企业集团发展规划、生产经营重大问题和企业合并、分立、解散、破产等改制实施方案中职工的裁减、分流、安置的方案以及资产处置、股权转让等涉及职工切身利益的重大事项都提交职代会，经职代会审议通过后，方可实施。企业集团领导人员必须接受职代会的民主评议和监督，业务招待费的使用情况必须向职代会报告，集体合同及专项合同履行情况必须经职代会审议通过。对于前期没有严格按照职代会规范内容召开会议的，尤其是省委巡视组反馈的“关于部分单位重大事项没有通过职代会的意见”，“部分单位向职代会报告虚假信息”等问题，山钢集团工会都立即责成有关单位认真进行了整改，并举一反三，吸取教训，加强民主管理、民主监督制度规范的贯彻落实，坚决杜绝类似情况的发生。 针对当前山钢集团对部分权属公司进行混改、对部分“僵尸”企业进行处置过程中，涉及员工持股、股权转让、资产处置及员工安置等重大问题，山钢集团工会都提出明确要求，严格履行民主管理、职代会等相关程序，确保职工群