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金隆公司：深化“三防”建设 提升企业治安防控能力 企业治安保卫工作是保障企业正常生产经营秩序和职工生命安全的重要工作之一，是维护企业稳定，营造良好经营环境和安全环境的基础。本文围绕金隆铜业公司治安保卫管理中的人防、物防、技防建设，深入剖析实际工作中存在的问题和难点，并针对性地提出了深化“三防”建设、提升防控能力的若干措施和建议。 金隆铜业有限公司（以下简称“金隆公司”）是由铜陵有色集团股份公司控股的中外合资企业。主要生产经营铜系列产品及阳极泥等冶炼副产品（黄金、白银等）。铜冶炼企业特性及不安定的周边环境因素给企业内部治安防范工作带来了巨大的压力与挑战，直接影响到了企业的生产安全与和谐稳定。因此，深化“三防”建设，形成人防、物防、技防为一体的治安防范体系，发挥技防设施在企业治安防范中的作用，运用现代科技手段来维护厂区安全，促进治安防范工作新格局，已成为新形势下做好企业社会治安综合治理工作的必然要求。 金隆公司近年来内部治安现状分析 金隆公司作为铜冶炼生产加工企业，受建厂初期规划及外协机制等因素影响，人员构成复杂，加上粗放式管理，厂区治安状况堪忧，每年均有偷盗案件发生。在历年查处的偷盗案件中，厂内粗杂铜、阳极板吊耳、库存物资等，成为不法分子青睐的重点（案件数据分析见图1）。 图1　金隆公司1997～2018年偷盗案件物资分类 在案件查处过程中发现，作案主体多为外协单位人员和临时用工人员，多数人员利用设备工艺检修之便和临时进厂工作之机掌握现场情况，伺机偷盗，多以夹带、藏匿等手段实施偷盗（案件数据分析见图2）。 图2　金隆公司1997～2018年偷盗案件作案主体分布 所查案件中，两轮车和货运车辆成为偷盗作案的主要工具。公司厂内车辆虽分区停放，但未能与现场有效隔离，车辆频繁出入生产现场，人员流动大，车辆多；尤其车辆有较大的储物空间、隐蔽性强、检查难度大，是偷盗人员首选的作案工具。而且临时配送生产和辅助物资的车辆，进入生产现场相对容易，司乘人员也有较多空闲时间，不能有效监管，均是造成偷盗案件高发的因素之一（案件数据分析见图3）。 图3　金隆公司1997～2018年偷盗案件作案工具分类 金隆公司治安保卫工作面临的问题和难点 外部治安环境影响。厂区外是公共道路、棚护区和荒地，中转站、物资供应站多；部分周边居民和社会闲杂人员把目光瞄准了企业，流窜作案偷盗企业的生产物资和设备器材，干扰企业的正常发展。 企业内部，铜冶炼企业厂内易盗物资多，易盗品经济价值高，部分物资物理外观小，携带方便等特性，成为犯罪分子将冶炼厂作为作案对象的首要因素之一。 内部治安保卫工作上存在如下诸多难点和问题。 1.“厂内厂”突显“人防”管理压力 一是金隆公司因生产协作需要，厂内协力、劳务、工程项目等常驻外协单位多，人员流动大以及外协单位聘用临时用工人员杂，年务工人数达3000多人。 二是公司安全保卫部门不具有执法主体资格，仅仅是企业内部的职能部门，没有合理、合法的执法手段和权利。对外来协力、劳务单位治安管理办法不多，出现问题连带追责不够。 三是外来劳务人员入厂门槛低，人员杂，职能部门入厂审核把关不足。 四是属地粗放式管理，重生产轻防盗现象突出，员工主人翁防盗意识还不够强。 历年来发生与外协人员相关的治安案件占公司厂内治安案件75%以上。 2.厂内“软硬件”条件制约“物防”作用发挥 一是受建厂当初规划所限，厂区分成南北厂区，因车流、物流、人流需要，厂内门岗多达15个，多门岗管理给厂内治安管理带来压力。 二是厂内各类车辆多，私家车、维修工具车、货运车等日常出入厂区车辆近600辆，另外每日进出厂内两轮车量也达到600多辆。停车场与生产区域未能有效隔离，治安隐患仍不可控。 三是厂区围墙跨度广，南北厂区围墙总长度达6000多米，市政公共绿化临墙栽种，给窃贼提供攀爬方便；近年来，随着周边居民楼搬迁、拆建，以及交通道路建设的变化，外围道路标高提升，导致围墙实际高度大幅下降，外围墙顶触手可及，致使围墙治安隐患上升，有效监管难度大。 3.防控网络建设滞后暴露“技防”不足 一是技防建设需要人、财、物强有力的支撑。金隆公司建厂初期电视监控虽配置超前，但随着三次大规模的挖潜改造，阴极铜年产能由10万吨增加到45万吨，厂区工艺和物资管理规划变更、拓展的同时，保卫监控没有同步跟进，维保和升级规划滞后。 二是当初的监控规划仍以生产为主，治安为辅，无数字化远程移动报警系统，厂区治安监控未能形成有效的网络防控体系。 三是保卫监控未设置三防一体的控制中心，监控没能实现24小时值守状态，主动发现治安异常能力差。 深化“三防”建设的主要举措 企业治安防控体系的深化建立，必须顺应当前治安维稳工作多元化、复杂化的发展，刑事犯罪智能化、高科技化、信息化的趋势，立足“人防、物防、技防”三位一体，构筑以“技防为主导、物防为