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简析事业单位专款专用的管理及会计核算 简析事业单位专款专用的管理及会计核算● 程咏东 (深圳市城市管理局 ,518055) 机关事业单位的会计工作经常涉及专款专用问题 . 在 1992 年会计改革前的会计教材也有专款专用的规定 . 用一句很传统 ,很形象的话说 ,就是 买酱油的钱不能打 醋 .那么在会计改革 l 穹年后的今天 .专款专用的适用范围是什么 ,就是说什么款项需要专款专用 ?如何才能保证专款专用 ,应该怎样实施财务管理和会计核算 ?这些问题都是所有机关事业单位的 ~-I-A. 员必须面对和加以研究的 ,笔者提出对这些问题的看法 ,旨在抛砖引玉 . 一 ,专款专用的适用范围 lt; 事业单位会计制度》规定 ,拨入专款科目核算事业育成本青怠不真实的 fi 膏 2 兄 . ,槁厦赜『 f 日时 I 帕高扭 5 毫睛威 :本的髓黻 宴捌醛菇教育同淬管里 ,远比理论 l 掳 H 寸的可能性 ,现实性 =平 I】 |} 要:意义更挺性 ,更富有隧 } 眭,开李石性 ,皴 :率性 . 高津孰旨理 l 觥围是 ?—个交叉性的集合 ,—个多功唷乜 的整体 ,—呜的系统 .女口 fi 可保障高程 -艏成本僧弼的更 运行是—哽复杂的系统丁耀 ,笔瞢认为可通过姐下八点来 pI.J 耸 1JⅡ目重砖 : 1,建立健全适合高校教 1r 成本管理制度的会计准则 随着我国则 -务制度的建 b 艺与完善 ,lt;iI 尊学校财务制度 gt; 校教育成本管理 }} 右!I 度的建立将是亭 _所趋 .具体辣遗兑 ,现代计准则的建霉洧利于啃究的财 _务隧 B 模式 ,增 与对社会 ,学生 (或家长 )服务消费的 责任 ,树立高校在社幺 ;和学生 (或家长目中的信誉度 ,充 分调糯味虹船个人列积宵投资韵移陂性 ,拓费糍费筹措 渠道 . 2,建立一个与高校教 1r 成本管理相配套的管理体系 校教育成辩盹塞拥匹配的管理体系 ,应包括高校教育成 本管理中心和高校教育成本 II 玺督管理中心 .高校教育威本管理中心的职责主要恻囱礅育成本的预测 ,讨戈 !随曹制 ,管 理等工作 ,并要求把以货币资金为中心的传统管理模式 ,转移到以资产为电 C 的管理摸式匕来 ,实现立体管理 .从纵向上讲 .就是要建立校 ,院 ,系三级管理体系 ,进而以院为基本管理单位 ,全面进行设备折旧 ,材料 ,低值易耗品摊销和成本费用的核算和管理 .从横向上讲 ,就是要强化学校财务 ,财 产 ,物资和后勤保障系统 (如果后勤社会化了 ,这里就可不考虑对其控制的问题 )的管理职能 ,增强成本意识 ,制定配备标准 .并及时 ,准时 ,系统地为会计管理搜集 ,整理和提供会计资料 ,保证高校教育成本管理的正常进行 .监督管理中心的 职责主要是加强对高校教育成本管理的 II 釜督和控制 ,定期向政府 ,学校取喇高校教育扇本曾鹚牖况 ,及时 l 发集各 界的反馈意见 .为政府社会和个 ^对高佼教育投资决策 ,高责任 ,对不符合高校教育成本的定额十翅 ,斤及时调整 , 修订 . 3,完善高等学校办学水平评估指标体系 育成本管理考核指标 ,加大指标权重 ,目的在于增强高校成 本意识 ,促进高等学校财务管理科学化 ,规范化 ,井置 育行政管理 ,挖掘潜力 ,节约开支 ,防 IE 或制止损失 ,浪费现 4,高校教 1r 成本应有一个相对的标准成本 高校教育成本是顷综合性经济指际 ,它反映了培养一 律不同 ,企业生产的商品质量可以准确计量 ,具有可确定性 , 而 ^才的质量难以准瞻汁量 ,具有滞后性和不确定性 .故企业产品的生产成本越低越好 ,而高校教育成本荆 } 越低越好 ,也苣 iI 客好 .威席竞以保证 ^才质量 ,威席过高 贝叻嗷益低 .所以 .高校教育成本应匡度 ,即同类 i 自澈 _应期类 i 自洼同等办学匀轩牛下 ,培养一定层次人才应耗费的必要的 _高极建本 .枥应酝邑各项费 .用指 l 榄 额 .如直接成本定额多少 ,占总成本的比例 :间接成本定额多少 ,占总 Jj 殳奢的比例等 .同时要对高校教育成本的标准成本与实两硐商击行比轫盼析 .实际成本是等校为培定 层次的 ^才.实际发生的各项耗费 .实际成本与际准成本比较 ,会出现三阿嗽况 :_是实际成本 1 配奉 .说明成本 耗费少 ,成本节约 ,同时也反映了投入不足 ,如成本过低可能会 ||;响^.才贡量 ;二是实际成本高于标准成本 ,说明成本耗费高 .司措睡匡善 ,同时也反映投入过高 :三是实际威本与枥眨砖基本—致 ,说明威席津曰弩彳争合枥臼球 ,投 ^适嚏 . 教育成本是否合适 ,哪项费用高 ,哪项费用低 ,存在 I 哪些问 题 ,以侄鹫砖恁原因 ,采取捎涛也 .—舟睐说 ,实际 l 威席淀￡高时 ,应尽可能先压缩间撂 E 威 #,后矗瞧琏龟