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维护边疆民族地区社会稳定的基本对策 摘要：在建设全面小康社会的进程中，社会稳定具有基础性和决定性的作用。边疆民族地区作为后发地区，具有边疆、民族、贫困等特点，在整个国家发展战略和社会稳定中具有举足轻重的地位。维护边疆民族地区社会稳定，既有一般的共性，也有其特殊性。强化统一的多民族国家的宣传教育、推动边疆民族地区经济社会发展等十条措施，既是治理边疆的治本之道，也是维护边疆民族地区社会稳定的基本之策。 关键词：边疆民族地区；社会稳定；对策 中图分类号：C91 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）02—0103—08 边疆民族地区由于其特殊的地理位置，具有边疆、民族、贫困等特点，在维护国家安全和全国社会稳定中具有举足轻重的作用，尤其是西藏3·14事件和新疆7·5事件，使边疆民族地区社会稳定的形势面临更加繁重的任务,维护好边疆民族地区的安定团结，保护人民群众的生命和财产的安全，维护好来之不易的改革开放成果，促进边疆地区各民族的团结进步，实现边疆民族地区的共同繁荣进步，是当前和今后一个时期十分重要的任务。 调查表明，人民群众对边疆民族地区的社会稳定抱有积极肯定的态度，对社会稳定在经济社会发展中的重要性有充分的认识，对维护边疆民族地区的社会稳定、维护各民族团结统一有较高的认同度。因此，维护边疆民族地区的社会稳定主要从以下几方面入手： 一、强化统一的多民族国家的宣传教育 我国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家，这不仅是全国各民族人民对祖国的文化认同和纽带，也是维护边疆民族地区社会稳定的心理共识和思想基础。在中国五千多年的历史长河中，儒家文化“大一统”和“和合”的思想一直占据人们的思想，在人们的心目中中国自古以来就是一个统一的多民族国家，这不仅得到了汉族的认同，而且也得到了少数民族的认同。统一的多民族国家成为全体中国人对自身归属和自己祖国的认识，这已经成为中国文化的精髓和核心，也是人们在文化认同和心理归属感上的最佳结合点，同时也是保持社会稳定、维护边疆民族地区发展繁荣的有力武器。英国学者马丁·雅克在《当中国统治世界》一书中指出：“像中国这样幅员辽阔、人口众多的国家，起先由众多民族组成，不足为奇，其中最大的民族是占全国总人口92%的汉族。历史悠久、独具特色的中华文明，可以解释这个现象。它激发了一种强烈的归属感，同时推动了几千年来各民族的大融合。”[1] 强化统一的多民族国家的宣传教育，旨在提高人们的六个认同： 一是提高对祖国的认同。不可否认，无论生活在中国大地上的中国人，还是侨居海外的侨胞，甚至加入其他国家国籍的华人，从血统渊源上，任何人都不会否认自己是中国人。生活在国内的各民族，无论是汉族还是少数民族，在自身国籍归属上和血统认知上，没有人能够否认自己的中国人身份。这就犹如儿女之于父母，是与生俱来的，具有先天的血缘联系。热爱祖国是爱国主义的最佳体现，也是中国历史上无数仁人志士为之奋斗的精神源泉。从这个意义上讲，祖国在人们的心中是神圣的，祖国的利益高于一切，在中国人的心里，家和国是一体的，没有国就没有家，家和国构成了中国社会的主要组织要素，齐家、治国、平天下也成了有识之士的最高理想。这种观念在几千年的历史发展中已经内化为人们的内心信念和情感，已经成为联系所有中国人的文化纽带和桥梁。 二是提高对中华文化的认同。中国有着悠久灿烂的文化，各民族在长期的生产生活实践中创造了古老的中华文明。对中华文明的认同，成了中国人自身归属感的重要组成部分。尽管中国在近代才开启了民族国家建设的历程，但对中国是一个文明国家、各民族对中国文化具有高度的认同感却具有悠久的历史。“中国人的文化自秦汉以来就包含着一种政治上的优越感和忠诚感，但中国人的基本认同感是针对中国文化的，中国人没有独立的国家认同感和忠诚感，不能把文化和民族区分开来。就是说，中国人把最高的忠诚感给予了文化而非国家。对中国人来说，没有任何理由去放弃或改变自己的文化来强化国家忠诚感。”[2]“中国人之所以与众不同、有强烈的自豪感，其根源并不在于近代中国作为一个民族国家的经历，而在于中国作为一个文明古国所拥有的历史。”[1] 三是提高对国家主权的认同。社会和谐有序是衡量社会稳定的主要指标，而国家主权是衡量社会和谐有序的边界。任何挑战国家主权的行为，都是对社会和谐有序的破坏。中国自古以来就是一个统一的多民族国家，在国际上代表国家主权的主体只有一个中国。维护国家主权的至高无上性，是全国各族人民的共同心愿和利益所在，维护社会稳定最基本的目标是维护社会的正常运转和有序运行，终极目标和价值追求是维护国家主权和人民利益。有学者将社会稳定的合理边界概括为：主权完整、人权保障、政局稳固和司法有效[3]。这四者是辨证的统一