全国流动人口专题计划生育工作一盘棋三年三步走实施专项方案.docVIP

国家人口计生委文件（国人口发〔〕24号） 国家人口计生委相关印发 全国流感人口计划生育工作“一盘棋” “三年三步走”实施方案通知  各省、自治区、直辖市人口计生委，委机关各单位，各直属、联络单位： 为加紧形成全国流感人口计划生育工作“一盘棋”格局，全国人口和计划生育工作会议作出了“三年三步走”战略布署。为确保全国基础实现“一盘棋”目标，现将《全国流感人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》印发你们，请结合当地实际，组织好本省实施工作。 　　 附件：1.流感人口计划生育省内“一盘棋”检验评定方案 　　2.流感人口计划生育省内“一盘棋”评定标准 　　3.流感人口计划生育省内“一盘棋”10项绩效指标说明 全国流感人口计划生育工作“一盘棋” “三年三步走”实施方案 实现全国流感人口计划生育工作“一盘棋”，是建立健全流感人口计划生育统一管理、优质服务新体制关键路径。为加紧形成全国流感人口计划生育工作“一盘棋”格局，全国人口和计划生育工作会议作出了“三年三步走”战略布署。为确保全国基础实现“一盘棋”目标，制订本方案。 　　一、指导思想 以科学发展观为指导，根据构建流感人口计划生育统一管理、优质服务新体制要求，以统筹处理人口问题、促进人口长久均衡发展为目标，以建立流感人口计划生育工作新机制为关键，以加强流感人口计划生育工作领导保障和基础服务管理网络为基础，以强化流感人口计划生育信息化建设为保障，加紧实现全国“一盘棋”格局，全方面提升流感人口计划生育服务管理水平，切实维护流感人口正当权益。 二、基础标准 实施“三年三步走”应遵照以下标准： ――统筹计划，分类指导。加强委内外工作统筹协调，立足目前，着眼长远，重视省内基础工作、省际协作、多边区域合作衔接和统筹安排。各省（区、市）应根据“三年三步走”总体布署，依据当地人口流动规模、流向、工作基础及信息化水平，制订符合当地实际工作方案。 ――强基固本，关键突破。切实加强基层基础工作，关键加强机构队伍建设和经费保障，经过规范基层管理，提升服务能力，落实各级服务管理责任。在强基固本基础上，各地结合工作实际，在当地关键难点工作上加大力度，努力争取突破制约当地工作发展瓶颈问题，为流感人口计划生育工作发展奠定基础。 ――分步实施，激励创新。根据“三年三步走”目标，研究制订阶段性工作目标和政策方法，不停提升工作水平。激励优异地域在全员流感人口数据库建设、区域信息共享、服务管理体制改革、推进基础公共服务均等化等方面先行先试，发明积累经验。 三、总体目标 根据流感人口计划生育工作“三年三步走”目标，到末，全国基础建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考评”工作机制。流感人口计划生育工作领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范；流感人口计划生育信息基础实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门之间形成信息共享机制；省内、省际之间区域协作内容、形式和手段愈加完善，人口聚集地域和周围地域协作机制基础形成；目标责任考评制度深入完善，流感人口计划生育双向考评制度普遍建立；实现流感人口计划生育无偿服务基础覆盖, 均等化基础公共服务不停推进。具体实施步骤： 关键推进各省（区、市）基础实现省内“一盘棋”，建立新机制，完善工作制度和政策方法，流感人口计划生育服务管理各项绩效指标达成80%以上。激励关键地域加强区域协作。 关键推进省际间、区域间协作，基础形成关键区域“一盘棋”，促进流感人口计划生育服务管理区域一体化。继续提升省内“一盘棋”水平，流感人口计划生育服务管理各项绩效指标达成85%以上，为实施“十二五”计划做好准备。 深入健全流感人口计划生育工作新机制，基础实现全国“一盘棋”，全方面提升流感人口服务管理整体水平，为“十二五”计划实施起好步、开好头，推进流感人口计划生育统一管理、优质服务新体制建立。 四、工作任务 为确保实现工作目标，关键加强以下五个方面工作： （一）加强统筹管理，健全综合治理机制。 １.建立健全各级流感人口计划生育工作领导保障机制，加强人口计生部门内部统筹协调； ２.加强流感人口计划生育法制建设，严格依法行政，推进全国流感人口计划生育服务管理工作制度化、规范化； ３.扎实推进基层服务管理网络建设，确保各级流感人口计划生育工作机构设置、人员配置、经费投入能够基础满足工作要求； ４.建立健全流感人口计划生育协会组织网络，完善流感人口计划生育自我服务管理模式； ５.整合基层服务管理力量，完善党政统筹、部门配合、群众参与综合治理机制。 （二）推进服务均等，实现无偿服务基础覆盖。 1.加强计划生育技术服务网络建设，推进药具管理体制改革，使流感人口能够在现居住地便捷地取得国家无偿提供计划生育避孕药具和技术服务； 2.流入地不停完善利益导向政策，为符合条件流感人口提供和户籍