全国畜牧业统一标准体系十二五规划方案.docVIP

全国畜牧业标准体系“十二五”计划 （—） 改革开放30多年来，中国畜牧业发展取得了举世瞩目标成就，为保障畜产品有效供给、促进农民增收、保护生态环境做出了关键贡献。畜牧业标准是发展现代畜牧业技术基础，是畜牧业科技结果转化为生产力关键桥梁。现在，中国畜牧业正处于加紧发展方法转变关键时期，推进畜牧业标准化工作对于促进畜牧业又好又快发展含相关键意义。为加紧中国畜牧业标准化建设步伐，特制订本计划。 中国建设畜牧业标准体系关键意义 （一）有利于提升畜产品质量安全水平 畜产品质量安全和标准化生产是密不可分。质量安全是目标，标准化生产是方法和手段，实现质量安全必需经过标准化生产来实现。多年来，国际中国出现了部分畜产品安全事件，全部和畜产品安全生产方面存在质量标准缺位监管相关。所以，在畜牧业生产中建立和完善畜产品标准体系，实施畜产品生产HACCP（危害分析和关键控制点）全过程标准监控管理，对全方面提升畜产品质量安全水平，保障消费者健康含有十分关键意义。 （二）有利于提升畜产品质量安全监管能力 畜牧业标准是进行畜产品质量评定和质量体系认证依据，是进行安全食品生产活动技术规范，也是维护生产者和消费者利益法律依据。用标准组织生产，规范畜产品市场、评价畜产品质量、指导畜产品消费、不停提升畜产品质量水平是满足市场准入和出口创汇质量安全要求。畜产品生产产前、产中、产后全过程全部有标准可依，可为各相关职能部门开展畜产品质量监管和市场服务提供技术支撑。 （三）有利于促进畜牧业连续健康发展 畜牧业标准贯穿于畜牧业发展全过程，既包含到动物品种和种质资源、喂养和管理、养殖环境，也包含到动物产品质量、分级、加工、安全；既包含到畜牧养殖设施，也包含到草种、草产品、草原建设和生态保护等专业领域内标准化技术。所以，加强畜牧业标准化建设，科学制修订各类畜牧业相关标准，规范畜产品安全生产，是中国畜牧业连续健康发展迫切需要。 （四）有利于应对畜产品国际竞争 伴随世界经济一体化快速发展和中国加入世贸组织（WTO），中国畜产品市场和质量标准体系和国际接轨已成为肯定，这对中国畜牧业发展提出了新挑战。WTO各组员国政府在国际标准制修订主导权方面争夺十分猛烈。中国畜牧业标准化工作起步晚，畜牧业标准体系还未完全建立，造成了中国在国际畜产品标准制订和畜产品国际贸易中处于被动地位，畜产品价格优势没有表现，国际竞争力不强。所以，加紧中国畜牧业标准建设步伐，对增强中国畜牧业国际竞争力含有较强现实意义。 中国畜牧业标准体系现实状况及存在问题 （一）标准体系现实状况 改革开放以来，中国畜牧业标准管理体制逐步完善，管理机构基础健全，对于推进畜牧业技术进步、规范畜产品市场秩序、提升中国畜产品国际竞争力等全部发挥了关键作用。 1．标准化管理工作得到加强 畜牧业标准管理体系基础建立。畜牧业标准管理部门为农业部畜牧业司，全国畜牧总站为技术支撑机构，全国畜牧业标准化技术委员会负责畜牧业标准技术归口管理。同时，各省、自治区、直辖市农牧业主管部门也全部设置了对应质量标准管理机构，有些省成立了畜牧业标准化技术委员会。畜牧业标准管理逐步趋向规范化和科学化。 2．标准制修订工作全方面展开 ，我部组织制订了《—畜牧业国家标准和行业标准建设计划》，对标准制修订做了全方面布署，全国家标准准化工作加紧推进，中国畜牧业标准体系基础形成以国家标准为龙头、行业标准为主导、地方和企业标准为补充四级标准结构。“十一五”期间，中国共公布畜牧业国家标准和行业标准177项，其中国家标准94项，行业标准83 项。现在，现行有效畜牧业国家标准和行业标准共680项，基础覆盖了畜牧业生产各个步骤，关键包含品种、营养需要、喂养管理、畜产品质量和安全、畜产品加工等方面。 3．标准推广应用逐步深入 “十一五”期间，我部和各省区组织举行了100数次畜牧业标准及标准化知识培训班，培训人员8000余人次，畜牧业标准推广应用逐步深入，畜牧业标准化水平逐步提升，为畜牧业又好又快发展提供了技术支撑。，全国创建了1555个畜禽标准化示范场，经过示范带动，促进了畜牧发展方法转型升级。《种猪常温精液》、《牛冷冻精液》和系列畜禽品种标准颁布实施，为种畜禽质量监管、畜禽良种补助项目实施提供了技术支撑。 （二）标准化工作存在关键问题 1．标准建设投入不足 畜牧业标准建设是一个系统工程，需要有充足资金保障。“十一五”期间，中国畜牧业标准制修订工作经费每十二个月投入不足500万元，单个行业标准制订经费约7万元，而国家标准制订经费仅为2万元，和欧洲发达国家单项标准10万欧元相比，存在较大差距。畜牧业标准资金投入远远不能满足实际需要，严重制约了标准制修订数量和质量及其推广应用。 2．标准质量不高 在中国已颁布标准中，部分标准技术内容科学性、优异性及可操作性较差。一是标准内容交