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建设工程安全生产及安全监理  建设工程安全生产及安全监理 “安全生产”一般意义上讲，是指在社会生产活动 ，通过人、机、物料、环境的和谐 运作，是生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，结实保护劳动 者的生命安全和身体健康。《中国大百科全书》把安全生产定义为“旨在保障劳动者在生产 过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵守的一项原则”。 第一章建筑工程安全管理慨述 一、建筑工程安全生产特点 （一）、建筑产品的多样性建筑安全问题的不断变化。 （二）、建筑工程的流水施工，使得施工班组需要经常更换工作环境。 （三）建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。 （五）多个建筑主体的存在及其关系的复杂性决定了安全管理的难度较高。 （六）目标（结果）导向对建设单位形成一定压力。 （七）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。 第二章 建筑工程安全生产法律体系 目前，我国建筑工程安全生产法律法规体系主要由 《建筑法》、《安全生产法》、 以及相 关的法律、法规、规章和工程建设强制性标准构成。 一、法律 在法律层面上，建筑法》和 《安全生产法》是构建建设工程安全生产法规体系的两大基 础。 （一）、《建筑法》的主要内容 《建筑法》主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管 理、建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。自1998 年 3 月 1 日起实施。 1. 《建筑法》确立了安全生产责任制度。 2. 《建筑法》确立了群防群治制度。 3. 《建筑法》确立了安全生产教育培训制度。 4. 《建筑法》确立了安全生产检查制度。 5. 《建筑法》确立了伤亡事故处理报告制度。 （二）、《安全生产法》的主要内容 《安全生产法》中提供了四种监督途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监 督和社区服务监督。《安全生产法》明确了要建立事故应急救援制度，制定应急救援预案， 形成应急救援预案体系。自2002 年 11 月 1 日施行。 二、行政法规 在行政法规层面上，《安全生产许可证条例》和《建设工程安全生产管理条例》是建设 工程安全生产法规体系中主要的行政法规。 （一）《建设工程安全生产管理条例》详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、 其它有关单位的安全责任和施工单位的安全责任，以及政府部门对建设工程安全生产实施监 督管理的责任等。自2004 年 2 月 1 日起实行。 1.建设位的安全责任：建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理单位提出不符合建 设工程安全生产法律、法规和强制性标准规范的要求，不得压缩合同约定的工期。 2.工程监理单位对建设工程应当承担三个方面的安全责任： 一是应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制 性标准。 二是发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位； 第 1 页 建设工程安全生产及安全监理 三是应当按照法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程安全生产承担监理责任； 3. 《安全条例》确立了建设工程安全生产的基本管理制度：例如，三类人员考核任职政 制度、特种作业人员持证上岗制度、施工起重机械使用登记制度等。 （二）《生产安全事故报告和调查处理条例》的主要内容 1.事故等级划分： 1）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤 （包括急性工业中毒， 下同），1 亿元以上直接经济损失的事故； 2 ）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤， 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故； 3 ）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或 者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。 4 ）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接 经济损失的事故。 四、工程建设标