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PAGE PAGE 24 A包： 本项目为软件开发采购，供应商须对包内所有项目完全响应，不得分解响应。 第一章 系统概述 为满足当前日益繁重的道路交通事故处理工作需要，解决以往交通事故处理工作中完全依靠有纸化办案，处理过程不透明，缺乏监督和管理机制，效率低下等问题，总队决定开发交通事故处理办案系统软件。根据公安部交通管理局制定的《道路交通事故信息系统建设指导意见》，实现对交通事故处理业务办案的流程化管理，满足交通事故处理一线工作需求，实现事故处理的快速化、事故管理的自动化、事故文书的电子化、事故处理程序的规范化。同时，进一步规范公安交通管理部门事故处理工作，实现对事故处理全过程的自动跟踪监督，使事故处理过程透明化，提高办案质量和工作效率，保护当事人的合法权益，减轻交通事故民警的劳动强度，为道路交通事故办案过程和文档的生成及管理提供自动化办公工具，实现办案过程中的各个环节的信息共享，实现事故系统与交通违法业务处理、全国机动车/驾驶人管理系统、被盗抢车辆、在逃人员信息系统的无缝衔接和集成运行，提高公安交通管理部门执法水平和服务能力。 1．1 系统设计依据 1、《中华人民共和国道路交通安全法》； 2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》； 3、《道路交通违法业务处理系统建设指导意见》； 4、《道路交通安全违法行为处理程序规定》(69号令)； 5、《道路交通事故处理程序规定》(70号令)； 6、《交通违法信息异地交换系统改造升级实施方案》； 7、《交通违法信息异地交换系统升级技术方案》； 8、《道路交通违法管理信息数据库规范》； 9、《道路交通违法管理信息代码》； 10、中华人民共和国行业标准《交通事故案卷文书》。 11、《公安机关办理刑事案件程序规定》 12、《公安机关办理行政案件程序规定》 13、《交通事故处理工作规范》 14、《道路交通事故管理信息数据库规范》（试用版） 15、《道路交通事故管理信息代码》 16、《交通事故数据交换格式》 17、《道路交通事故现场图形符号》GB/T11797—2005 18、《交通事故勘验照相标准》GA50-2005 19、《交通事故痕迹物证勘验》 20、《道路交通事故尸体检验》GA268-2005 21、《道路交通事故现场图绘制》 22、《机动车交通事故责任强制保险条例》 23、《山东省交通事故处理岗位执法行为规范（试行）》 24、《山东省交通事故案卷文书制作规范（试行）》 1．2 系统建设原则 1、从标准上，采用公安部颁发的交通违法管理信息数据库和交通事故管理信息数据库标准以及有关管理办法，从而使数据库标准、违法数据采集和存储、管理规程等在软件应用、硬件平台上得到统一。 2、从业务上，实现对交通事故办案信息的管理，提高事故处理工作的自动化水平，为规范交通事故的处理流程，缩短案件处理时间，降低案件处理的劳动强度，提高民警的工作效率和执法水平提供技术保障。 3、在统计分析上，提供灵活多样事故案件处理信息的查询及统计分析研判功能，为强化对机动车驾驶人的管理，降低道路交通事故的发生率，为领导决策提供依据，为立法决策和执法对策提供技术支持。 4、确保系统安全性的原则。系统建设要保证网络安全、数据库安全、应用软件操作安全，采用防火墙、数据库备份与恢复以及PKI/PMI用户身份认证等安全防范技术和手段。 5、便民利民原则。系统建设中要充分考虑便民利民措施，方便当事人查阅交通事故相关法律文书。 第二章 系统目标 2．1系统总体目标 交通事故处理办案系统设计总体目标是建立覆盖全省事故处理各部门的、先进的计算机网络应用系统，实现提高办案效率、规范办案程序、对办案过程的实时监督、促进廉洁办案、方便群众、提供科学的事故预防分析数据等应用目标。主要的目标如下： 1、案卷文书制作功能。 按照公安部《道路交通事故案卷文书》和《山东省交通事故案卷文书制作规范（试行）》的标准,根据交通事故处理程序不同环节要求，生成现场勘查笔录、受、立案登记表、询问笔录、交通事故调查报告书、交通事故认定书、损害赔偿调解、处罚决定书及送达回执等法律文书。提供对需要存档的现场照片及扫描图片的处理。 2、案卷的电子档案管理 按照公安部《道路交通事故案卷文书》和《山东省交通事故案卷文书制作规范（试行）》的标准,实现对接处警登记、立案审批、调查取证、检验鉴定、事故认定、处罚、调解赔偿等业务的电子化和规范化管理，满足基层民警处理交通事故的需求。档案数据提供网络共享，方便档案的查询利用。 3、办案流程管理 按照公安部《交通事故处理程序规定》、《交通事故处理工作规范》和《山东省交通事故处理岗位执法行为规范（试行）》的要求，设置严格的工作流程，从接处警登记、受、立案、现场勘查、调查取证、检验鉴定、事故认定、处罚、调解赔偿、结案归档等环节分别设置权限