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就业形势稳定 结构不断优化 —— “十二五”全省经济社会发展系列分析之二十一 “十二五”时期我，省实施积极就业政策 ,出台了一系列促 进就业的举措，克服了 国际经济复苏缓慢乏力和 国内经济下 行压力对就业的不利影响，全省就业总量稳步增加、就业结 构进一步优化。 一、“十二五”全省就业状况 1、就业人数增加，增速放缓。 按户籍人口测算 ,2015 年末，全省就业人员 4342.1 万人，比 2010 年的 4050 万人增加了 292.1 万人，年均增长 1.4% ，较“十一五”期间的增长总量 380.3 万人和年均增长速度 2% 明显放缓。与此同时，城 镇失业得到有效控制，城镇登记失业率由 2010 年的 3.66% 下降到 2015 年的 3.14% 。 就业人员 ( 万人 ) 第一产业 第二产业 第三产业 就业人员构成（ %） 第一产业 第二产业 第三产业  表 1 “十二五”时期就业人员数及构成情况 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 4050 4120.9 4206.8 4275.9 4311 4342.1 1583.6 1598.9 1531.2 1469.7 1415.3 1396.2 1016.5 1038.5 1107.3 1169.2 1211.1 1232.1 1449.9 1483.5 1568.3 1637 1684.6 1713.8 100 100 100 100 100 100 39.1 38.8 36.4 34.3 32.8 32.1 25.1 25.2 26.3 27.4 28.1 28.4 35.8 36 37.3 38.3 39.1 39.5 2、就业结构不断优化。 2015 年末，全省第一产业就业 人员 1396.2 万人，比 2010 年减少 187.4 万人；第二、三产业就业人员为 1232.1 万人、 1713.8 万人，分别比 2010 年增加 215.5 万人、 263.9 万人。。 2015 年全省三次产业就业 比例为 32.1:28.4:39.5 ，与 2010 年相比，一产就业人员比重下 降 7 个百分点，二、三产业就业人员比重分别上升 3.3 和 3.7 个百分点。 2012 年开始 ,第三产业就业人员数首次超过第一 产业，成为就业人数最多的产业，第三产业吸纳就业的强大 能力初步显现，就业结构更趋合理。 3.GDP 增长对就业增长的拉动效应减弱。 就业弹性系数 2010 年的 0.106 上升至 2012 年的 0.172, 此后开始下降 , 2015 年降至 0.083 ，较 2010 年下降 0.023 。2015 年第一产业就业弹性系数为 -0.321 ，对拉动就业呈现反作用；第二产业就业弹性系数为 0.204, 比 2010 年上升 0.105 ；第三产业就业弹性系数为 0.164 ，与 2010 年基本持平，“十二五”期间就业增长完全依靠第二、三产业带动。三次产业就业弹 性系数较“十二五”期间最高点降幅均超 50% ，由于 GDP 增速和就业弹性系数均处于下降通道，就业人数增长压力进一 步加大。 表 2 “十二五”时期就业弹性系数变化情况 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 就业弹性系数 0.106 0.130 0.172 0.158 0.089 0.083 第一产业 0.243 0.242 -0.770 -1.181 -0.810 -0.321 第二产业 0.099 0.120 0.460 0.486 0.361 0.204 第三产业 0.167 0.219 0.520 0.391 0.307 0.164 4、强化创业扶持 ,扩大创业投资成果显著。 “十二五”期间，我省累计建成 666 个专业化创业园 (区 )，其中有 350 个 农民工创业园， 覆盖全省 1/4 乡镇，1500 多户企业入园创业，吸纳 10 万多人就业；大学生创业孵化基地覆盖一半以上高 校，在孵企业 1200 多家，带动就业超过 1 万人。我省设立 了总规模达 8 亿元的省创业投资引导基金，引导设立 18 支 创业投资基金、总规模达 54.7 亿元。 二、就业形势及面临的挑战 1、就业形势稳定 , 结构矛盾依然存在。 “十二五”时期， 我省人口就业形势稳定，就业人数增加，结构优化，但恰逢 经济转型期， 经济增速放缓， 下行压力持续， 就业压力较大。 皖江示范区、合芜蚌试验区、合肥经济圈等战略平台建设的 推进，吸纳就业能力进一步增强，同时对人力资源需求结构 及利用模式提出了更高要求。 总体看，“十二五”我省就业情况 稳中趋紧， 劳动力结构性、阶段性、区域性矛盾仍