３０年中国政治发展回顾与展望.docxVIP

３０年中国政治发展回顾与展望 摘要：改革开放30年，中国的政治体制改革也在摸着石头过河，以问题推动制度建设。现阶段，政治体制改革的一种好模式是浙江温岭模式——民主恳谈和党代会常任制。展望未来，科学发展观要落实到科学政治观：让弱势群体有机会说话；当官的要更好地为人民服务。 谈到30年来的中国政治体制改革，有很多说法：有的说政治体制改革滞后，与经济体制改革不协调；有的说政治体制改革还没破题；有的说中国根本没有政治体制改革，只有经济体制改革。在我看来，30年的改革开放是全方位的，我们有并正经历着政治体制改革。1978年前后到1982年，政治体制改革实际上是先行，它是整个经济体制改革启动的一个必要逻辑前提；1982年以后，政治体制改革配合经济体制改革的发展，是经济体制改革中出现新的问题、产生新的需要，政治体制随之不断地调整。 一、中国政治体制改革是社会主义制度的自我完善和发展 改革开放30年，中国的政治体制改革呈现出哪些特点?首先要明确的一个概念是，它和经济体制改革的性质是有区别的。我们称经济体制改革为“转型”，因为是从计划经济体制转向了社会主义市场化；而政治体制改革不是从一种体制转向另一种体制，而是社会主义制度的自我完善和发展。现在我们说要坚持走有中国特色的社会主义政治发展道路，从宏观上说，它指国体、政体；具体地说，包括人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度等。基层群众自治制度主要是改革开放以后实行的。 第二个要明确的概念是，中国政治体制改革的重要经验跟经济体制改革一样，也是摸着石头过河。和经济体制改革相比，政治体制改革的复杂性和重要性更为突出。改革开放30年，虽然说我们已经找到了一条有中国特色的社会主义发展道路，但我们毕竟在民主政治发展上缺乏经验，很多问题不是说不想解决，而是因为它们非常复杂，难以预见及综合考量。政治体制改革的重要性体现在：经济体制改革允许“试错”，在一定程度上出现了问题还可以调整；但政治体制改革是一条单行道，开弓没有回头箭，一旦失误很难挽回，所以政治体制改革风险极大。 在明确了上述两个概念后，我们再来看看这30年中国政治体制改革有什么特点。最大的特点，就是以问题推动制度。纵观整个人类社会的发展，制度的变迁往往和重大的历史事件有关，政治制度本身就是在实践当中不断地通过解决一些重大的社会经济问题、政治问题等等，逐渐地规范化，成为一种制度或者法律的。一种矛盾、一个事件、一个问题的解决，第一次是先例。第二次是惯例，第三次是制度——这是人类社会发展的规律。针对问题进行政治体制改革，相对来讲我认为更稳妥。为实现社会主义制度的自我完善和发展，增强民主与科学，我们做了很多具体的事，包括发展基层民主等。而且20多年来我们一直在搞试点研究，经过试点成功后再逐步推广。例如现在在四川的雅安、浙江的台州等地，就在试行党代会常任制。通过试点，用实践来检验制度是否有生命力，这对人民、对国家是负责任的做法。 那么是不是说我们的政治体制改革全是实验的，而完全没有了一个总体的构想?当然不是。我们的总体思路，是发展有中国特色的社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。 二、中国的政治体制改革应该走自己的路 中国政治体制改革的方向：第一，有一个总的原则，就是我们不能走极端，必须走中庸的路，这一点应该说现在也逐渐成为了社会的共识。第二，中国应该走自己的路。中国为什么要走自己的路?并非因为我们是中国人，我们就非得要走自己的路；而是说要根据中国的实际情况，找到切实可行的政治发展道路。中国政治发展道路的核心就是“三统一”的民主模式：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 美国政治学者亨廷顿有一个很重要的政治学概念——“制度化水平”，是说政治制度和社会发展的适应性怎样，适应得越好，制度化水平就越高。那么我们可以作一下对比：美国和西方的政治制度要解决的问题是什么?我认为主要是解决一个“power and right”(权力和权利)的关系问题。因为当代西方社会的主要特点在于，它是发达、富裕、成熟、共识者多的社会，人们的社会关系、经济结构都相对稳定。这种情况下，政治制度的主要问题在于权力限制与权利保护。简单地说，西方的政治制度就是围绕这个问题而存在、进行的，这也可以称为“民主化”。但是中国的情况不同。当然，中国首先也有一个要保障人民权利的问题，这是我们政治体制改革的重要目标之一。但仅仅这样又是不够的，因为我们还要追赶世界，还要在已经形成的固有世界经济格局中参与全球化。除了在制度上去想办法以外，我们没有别的良方，因为我们的资金、技术、劳动力的受教育水平、科学文化素质都和发达国家有差距。所以我们的政治