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理性考评中国外交 字号 欢迎发表评论 2012 年 12 月 17 日 00:14 来源： 学习时报 作者： 刘建飞 纠错 | 收藏 | 订阅将本文转发至： 去 10 年的中国外交，可以 无 是理 上 是 践上都成就 著。在理 上， 和平 展、 和 世界等重大理念和 略思想的提出， 极大地提升了中国在国 舞台上的 ，也 中国外交指明了方向。在 践上，中国 人不 提出大国是关 、周 是首要、 展中国家是基 、 多 是重要舞台的外交布局， 而且 极 健地加以落 、 。 中国 同几乎所有大国和重要中等国家都建立了 略伙伴关系； 极参与 合国等国 和机制 的活 ，特 是在 合国安理会、 二十国集 、 上海合作 等国 中的作用引人注目； 中国— 盟自由 易区、 中非合作 等中国同地区多 机制的合作更是 一些西 方大国 望 而生妒?? 近年来， 公众 中国外交的批 之声却此起彼伏。 普遍的看法就是： 去几年的中国 外交太“ ”，尤其是周 外交，集中表 在 美国 略重心 移、美日同盟加 、南海 争端升温、 危机等 上。 者批 政府 些挑 失当。 更有 者主 修正中 国的外交 略， 放弃 光养晦方 和不 盟政策， 以便更好地 美日等国的 略 堵， 国家利益，提升中国的大国地位。 那么，到底 当怎 价近几年的中国外交呢？又 如何看待和 中国外交目前所面 的挑 呢？ 如何 价中国外交 价中国外交的得失，首先要看中国外交的主要任 是什么，它是否达到了目的。 外交服务于内政。 就是说， 中国外交要服务于中国的总体战略或称大战略。 党的十六大 和十七大都提出中国面临三大历史任务， 即“实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世 界和平与促进共同发展” 。完成这三大历史任务需要两个前提条件：一是维持国家安全，即 不遭受外敌入侵或被卷入大规模战争；二是保持国内社会政治稳定，不出现大规模的动乱。 三大历史任务和两个前提就是中国大战略的基本目标， 其中实现现代化是核心， 当然要兼顾 其他目标。 中国外交的任务就是为实现这些大战略目标营造良好的外部条件， 其中核心任务 是为现代化建设和改革开放营造和平稳定的国际环境。 基于此， 中国外交的基本取向就是在 独立自主的前提下同世界各国和平相处、互利合作。可以说，改革开放 30 多年来，中国外 交是成功的，没有偏离既定的战略方向。 那么，现在是不是到了中国外交应该改变战略方向的时候了呢？肯定不是。 因为中国大 战略的目标并没有改变。尽管中国经济发展取得了举世瞩目的成就， GDP总量已经跃居世界 第二，但是离既定的发展战略目标还相距很远。中国的人均 GDP才刚刚超过 5000 美元，是 美国的约 1/7 ，比许多发展中国家还低。即使达到了邓小平当年说的现代化目标中等发达国 家水平，中国还是需要谋发展， 因为发达国家也在发展， 在向前走。正是基于现代化建设的 长期性，邓小平才一再强调“基本路线一百年不变”。既然大战略目标未变，那么中国外交 的核心任务也就不应当改变。 所以，如果说中国外交有需要反思之处， 那也不应当是战略层 面的。 是发展，还是维护安全 有一种观点认为， 当今中国所面临的主要任务不再是发展， 而是维护安全， 因为中国的 领土领海权益正受到侵蚀， 美日等国正加紧围堵中国， 中国的安全形势严重恶化， 维护安全 已经超越经济发展上升为中国所面临的主要矛盾。这也是反思中国外交战略说的主要论点。 这种观点没有摆正安全与发展之间的关系。 任何国家都需要安全， 但是， 对所有国家来说，都没有绝对的安全。 就是作为唯一超级大国的美国， 也没有绝对的安全。它试图追求绝 对安全， 为此维持着超强的军事实力， 但是在像 “ 9 驘 11”事件这样的非传统安全威胁面前， 也显得力不从心。 对像中国这样的发展中国家来说， 应当追求的是基本安全， 而不是绝对安 全。所谓基本安全就是国家核心利益不受威胁。 《中国的和平发展》白皮书将中国的国家核 心利益界定为六项： “国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政 治制度和社会大局稳定， 经济社会可持续发展的基本保障。” 认真评估一下， 这六项核心利 益都未受到威胁。 南海争端、 钓鱼岛危机虽然涉及领土领海主权问题， 但与领土完整和国家 主权受到威胁还不是一回事。中国并未丧失主权，只是“搁置争议”而已，而且这些争议问 题早已存在，今天并无本质上的改变。过去 30 多年，中国未因这些领土领海争端而放弃将 发展作为第一要务，那么现在有什么理由要改变原有的方针呢？ 再看美日围堵中国问题。 首先，美日同盟早已存在， 但是中国并未因此而丧失发展所必 需的和平稳定外部环境。 现在的美日同盟虽有加强， 并