越南政治体制改革.pdfVIP

越南政治体制改革 一、改革的革历史背景 1. 多年的殖民统治，连年的战争使越南的经济基础异常薄弱。 2. 照搬照抄苏联计划经济模式，使经济发展走进死胡同。 3. 决策的失误与“二·五”计划的失败，使越南经济彻底崩溃。 二、改革的历史进程 1. 第一阶段 ：从 1986 年党的六大到 1991 年党的七大召开。 在这一阶段， 越南明确提出要 以经济建设为中心和实行全面革新的路线、 方针和政策， 改革传统的管理体制， 全面推进市 场机制，建立符合经济规律和经济发展水平的新体制，实行有计划的商品生产经济。 2. 第二阶段 ：从 1991 年越共七大到 2001 年越共九大召开。 在这个阶段， 越南遭受了东欧 剧变、苏联解体的巨大冲击，但是越南经过在经济、政治、思想上采取了有力的措施，顶住 了内外压力，继续探索适合越南国情的社会主义发展道路。 3. 第三阶段 ：从 2001 年 4 月越共九大到目前。这是越南的革新开放进一步深化的阶段， 越共九大规划了越南革新开放的蓝图。 三、改革的特点 1. 党内民主 （1）强化了中央委员会对中央政治局和中央书记处的监督。越共规定对重大政策主张、重 要干部任免、 大型工程项目等决策， 都要在中央委员会集体民主讨论的基础上， 进行无记名 投票表决。这已打破一言堂的官本位体制，形成重要的党内民主制度。 （2 ）越共在中央全会上实行质询制度，开创了党内民主的新形式。每位中央委员都可以对 包括总书记在内的其他委员提出质询， 也可以对中央政治局、 中央书记处、 中央检查委员会 集体提出质询，直到得到满意答覆为止。 （3 ）提前公布党代会政治报告草案，广泛吸收党内外智慧。这从 1986 年 “六大 ”开始，提前 两月公布， 在全党进行充分讨论，对文件作了重大修改。 越共六大参考中国的改革开放，正 式提出 “革新开放 ”路线。 “七大 ”、 “八大 ”继续这个制度， 到了 2001 年 “九大 ”，越共首次通过 新闻媒体提前两个月公布政治报告草案， 不但在党内， 甚至在全国范围广泛征求党内外意见， 进行补充修改，越共 “十大 ”前将《政治体制改革报告》交全民讨论，这不但集中了党心，还 反映了民意，充分表现了执政党的责任心和自信力。 （4 ）实行中央委员和重要领导职务的差额选举和信息公开化。党的最高领导人，总书记有 两名后选人角逐后， 实行差额选举产生。 选举前， 将党和国家领导人在内的所有候选人的基 本情况、家庭地址、 电话等向全社会公开，便于党员干部和群众直接实施监督。省委书记及 所有省级干部均需有至少 10%差额比例，近年来这种比例逐步增加；在全省干部大会上进 行无记名投票选举产生。还允许党员干部自荐参选党政群团领导职务。 （5 ）越南允许共产党内有 “内部派系竞争 ”，党内可以发出不同声音，也可容纳不同派系势 力，进而实现利益的平衡。 2. 政治民主 （1）越共 “十大 ”前将《政治体制改革报告》交全民讨论，政治体制改革步伐明显加快； （2 ）国会议员实行差额选举； （3 ）国会议员允许非党参选，包括海外获得高学历的越侨； （4 ）只要取得一定数量选民的联署，国会议员允许自报候选人参选； （5 ）国会议员允许竞选，候选人可以通过与选民会谈、接触或向选民报告自己如被选为国 会议员后，将怎样履行职责等方式进行竞选。 （6 ）国会议员选举实行社会监督；规定候选人、社会团体代表或被委任者有权见证、监督 检票和对检票提出申诉。报刊记者，电影、电视、广播电台记者，摄影记者得见证监督检 票。 （7 ）国会议员职业化，政府发给当选议员（代表）高薪，并要求参选人要有履行国会代表 法定职务、参加决定国家重大事项的能力和水平，有优良的道德品质，模范地执行宪法和 法律，并得到人民的信赖。 （8 ）国会甚至有权对由其选举或任命的领导人（包括国家主席、国会主席、政府总理）进 行 “信任投票 ”。国会代表可在国会会议上向包括总