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中国政治话语变革的多重维度 【摘要】在新媒体的语境下，我国的重大政治活动的新闻发布，呈现出一种全新的态势。从全国两会的新闻发布情况看，全国两会已经成为了我国最重要的政治传播平台。新媒体带来的多元话语变革正在影响我国的政治话语的改革，观察两会的新闻发布，能够更好地帮助我们了解政治话语的变革。 【关键词】两会；话语变革；新媒体语境；新闻发布 【中图分类号】G21 【文献标识码】A 每年3月，都会进入全国的“两会”（即“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称，下简称两会）时间。两会作为观察中国政治活动的重要窗口，吸引了来自海内外的媒体记者参加，近年来参会记者人数每届都超过3000人。在我国，两会与党代会一起，构成了我国最重要的政治活动，也是我国新闻发布活动的一次集中开展。尤其是全国两会的几次全体会议期间，每次的新闻发布会数量都达到近20场。 在新媒体的语境下，我国的重大政治活动的新闻发布，呈现出一种全新的态势。一方面，新闻发言人本身的表达中，呈现出越来越多的新语词表述；另一方面，来自全国各个层次的代表委员们也会在每年一次的两会上代表民意建言献策。从政治传播学角度来看，全国两会已经成为我国政治传播语态和话语内容研究的一个重要典型对象。全国两会：最重要的政治传播平台 進入21世纪的全国两会，其新闻发布工作主要呈现出多元化、制度化的特点。总体来看，涉及立法和政治协商的重大政治活动的新闻发布工作，已经不再是一种单一的形态了。在两会期间，主要的信息公开与新闻发布形态有三种类型：第一种是以两会大会发言人在会前召开新闻发布会的形式进行，承担的主要使命是介绍大会议程，代表全国人民代表大会（下简称全国人大）和中国人民政治协商会议（下简称全国政协）回应海内外媒体各方面的问题；第二种是两会期间的政府部门或者代表委员记者会，主要邀请外交、商务、发改委、民政、教育、环保等与新闻热点直接相关的各个部门的主要负责人召开记者会，或者就相关热点问题邀请经济界别、民营企业界别、妇女委员等召开记者会，主要使命是借助政治传播的重要平台——两会，推动政府信息公开回应热点问题；第三种是针对各个代表团或者界别小组会议的公开采访，即记者旁听讨论和审议，并现场采访提问。两会的新闻发布工作，主要采取了前两种形态。 而全国人大、全国政协的新闻发言人，也多由退休的前外交或者外宣官员担任。自六届全国人大与全国政协开始，全国两会设立了大会新闻发言人。其中全国人大迄今为止有7位发言人，分别是曾涛、姚广、周觉、曾建徽、姜恩柱、李肇星、傅莹，其中有4位（姚广、姜恩柱、李肇星、傅莹）来自外交领域，有3位来自外宣领域（曾涛、周觉、曾建徽）。全国政协迄今为止有13位发言人，他们来自的界别就比较多样化了，但近年来主要还是由来自外交和外宣领域的官员担任。 总体上来看，全国两会作为我国政治传播中的最高平台，其政治传播功能十分显著。因此，两会的新闻发布工作本身也是我国政治传播和话语体系变迁的主要观察窗口。从政治传播学上看，两会期间与日常的政治传播不同，主要来讲有以下三个层面的内涵： 第一个层面：形成重要的政治议程 在这个层面主要有三个特点：一是议程的复杂性。在两会这个重要的政治传播平台上，来自社会各方面关注的议题比较繁杂，议题中既有宏观政治、又有外交军事、还有民生的具体问题。因此，作为立法机关的全国人大和议政机关的全国政协，在新闻发布会（或是记者会）上回应的问题可能会超过发言人自身了解信息的权限范围。二是传播主体的多元化，甚至因为传播主体的多元带来观点的不统一。在涉及全国两会报道的新闻中，获得媒体“青睐”的人有时候并不是部委官员或者新闻发言人，一些时候有的媒体关注的有可能是“明星”委员或是个别人大代表。由于他们当中的一些人，在日常生活中就曾受到媒体的关注，因此全国两会也成为了这些日常生活中被媒体关注的“明星”委员或是公众人物集中发表言论的一次契机。三是有利于民生议题的政治化。在日常的新闻报道中，环保、教育、医疗这些问题一直被作为民生议题散见于媒体报道的方方面面，因此难以集中形成政治议程。但在全国两会期间，由于不同媒体报道的同题化现象，使得大量涉及民生的议案（提案）获得了多次、多重的传播效果，这往往会形成舆论关注焦点，从而最终形成相关的政治议程。由于我国传媒对于两会报道的重视，所以会让一些民生议题更加集中成为政治议程。 第二个层面：解读政治议程的核心使命 与国外的议会不同的是，两会的新闻发布工作常带有一定的政治感召要求，以我国的政治话语来说就是“凝神聚气”。因此，两会新闻发布工作的使命是多样化的。其中最为核心的使命，不仅包括议程设置工作，而且还包括对议程解读的工作。这种对我国当代宏大政治命题的