探索创新的３０年：中国政治体制改革的回顾与前瞻.docxVIP

探索创新的３０年：中国政治体制改革的回顾与前瞻 李君如，1947年生于上海，祖籍浙江宁波鄞县。1972年毕业于上海师范大学政史系。研究员，博士生导师，国务院政府特殊津贴享受者，第十届全国政协委员、第十一届全国政协常委。曾任中共中央宣传部理论局副局长，中共中央党史研究室副主任。始任中共中央党校副校长。兼任中国马克思主义哲学史学会常务理事、全国“三个代表”重要思想研究会会长、改革开放论坛副理事长、中国中共党史学会副会长、中国政协理论研究会副会长、中国人权研究会副会长等职。 应全面客观地评价中国政治体制改革 记者：改革开放30年来，政治体制改革作为中国整体改革的关键环节，始终是一个备受国内外、党内外高度关注的敏感话题。一种较为流行的观点认为，改革开放以来，中国的经济、社会发生了巨大的变化，但政治体制却没有实质性变化，政府采取的是“先经济，后政治”，甚至是“经改政不改”的策略。您怎么评价这种观点？ 李君如：这是一个很大的误解。党的十一届三中全会之所以能够提出改革的任务，就在于当年的真理标准问题讨论造就了思想解放的氛围和民主政治的发展。只要读一读邓小平那篇名著《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，就可以体会到中国的改革一开始就是在民主政治推动下起步的。由于我们国家是一个有十几亿人口的大国，我们党是一个有几千万党员的大党，各种意见都会有。这就决定了在中国搞改革开放，搞现代化，没有民主是不行的，不能有序地推进民主也是不行的。 记者：您认为，“经改政不改”的判断是对中国政治体制改革“一个很大的误解”。那么，是什么原因使那么多人对中国的政治体制改革产生了误解？ 李君如：之所以有那么多人对中国的政治体制改革有误解，其中一个重要原因，是我们对邓小平的战略思想研究较多，而对于他领导改革的策略思想研究不够。联系这30年来中国改革开放的实践，就可以注意到，其实从邓小平以来，中国共产党在推进政治体制改革的过程中，既有战略，又有策略，是将战略和策略配套实施的。 记者：那就请您从战略与策略相结合的角度具体阐述一下中国政治体制改革的主要特点。 李君如：从这个角度讲，我认为，至少有八个方面的做法和特点是应该注意和重视的。 一是把政治体制改革与经济体制改革结合起来，并且以经济体制改革的名义推进。比如在实行家庭联产承包责任制的时候，取消了曾经作为中国“三面红旗”之一的人民公社制度，建立了乡政权，设立了县人大常委会，并由公民直接选举县和县以下人大代表。事实上，30年来，中国的经济体制改革每推进一步，政治体制改革也深化一步。特别是人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在中国政治生活中的地位和作用越来越大。正在实施的被叫做“大部制”改革的国务院机构改革，作为深化行政管理体制改革的重大举措，也是推进政治体制改革的重要组成部分、发展社会主义民主的重要内容。这次改革以转变政府职能为核心，努力建设一个服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，并将按照权力制约的原则，形成决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的机制，这对于完善社会主义民主具有极大的意义。 二是把发展民主与健全法制结合起来，强调民主要制度化、法律化，坚持依法治国。针对“文革”中出现的把民主等同于无政府主义的状况，以及中国社会中长期涌动的民粹主义倾向，邓小平在改革开放一开始就强调民主要制度化、法律化。30年来，我们修改和完善了宪法，废除了不合乎宪法和民主精神的法律条文和法规，制定了刑法、民法和刑事诉讼法、民事诉讼法等一系列法律法规，还建立了律师制度，并进行了司法制度改革。几千年形成的人治社会正在向法治社会转变。 三是把政治体制改革与尊重和保障人权结合起来，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。党的十一届三中全会以来，我们彻底纠正过去历次政治运动中发生的践踏人权现象，大规模地平反冤假错案。改革开放以来，不仅发展经济，努力保障公民的生存权和发展权，还允许和支持公民创办多种形式的非公有制经济，并确定了新的社会阶层的政治身份是“中国特色社会主义事业建设者”；实行身份证制度，允许公民自由择业包括异地择业；实行依法出入境制度，允许公民出国留学和出境旅游。最近这几年，进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，努力保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。这些变革，既保障了公民的人权，又激发了中国社会内在的生机和活力。 四是把发展民主法制与完善基层群众自治制度和改善民生结合起来，让人民群众在改革中享受到直接的实惠。乡村、社区和企业广泛建立村委会、居委会、职代会等群众自治组织，是中国的政治体制一大特色。在广大农村实行了村委会村民直接选举制度和乡镇改革试点，普遍