调研报告优化发展环境促进经济发展的调查与思考.docVIP

1 --- 真理惟一可靠的标准就是永远自相符合 优化发展环境促进经济发展的调查与思考 某某县政协的统一部署， 分三个专题组开展加快庆元工业经济发展专题调研。 5 月至 6 月，优化发展环境，提升企业竟争力调研组组织发展计划局、 县委党校、 财政局、纪委监察局等部门政协委员深入部分企业、涉工部门、乡镇政府和职能部门，通过走访、座谈、现场了解等形式，在广泛听取意见和建议的基础上，经分析讨论，形成本调研报告。一、 我县现阶段经济发展软环境状况 1、服务环境。全县机关效能建设活动开展以来，各单位采取多种形式和载 体狠抓机关效能建设，有效改善某某县的服务环境。从调研情况看，绝大部分的企业认某某县软环境建设与前几年相比有了明显改善，服务态度有了明显好转。尤其是庆委〔 __〕30 号文件、《某某县机关效能监察暂行办法》等制度的出台以及效能监察投诉中心的成立，对进一步优化发展软环境奠定了良好基础。 2、政策环境。这几年，县委、县政府着力优某某县经济发展的政策环境， 制定出台了诸如两头在外企业出口退税、行业发展若干政策、企业技改贴息、企业绿卡制度等一系列优惠扶持政策，特别是某某县委 30 号文件的出台给企业以更大的优惠和支持， 这些政策的出台进一步降低某某县工业投资项目的行政和经济门槛，某某县工业经济的发展起到了积极的推动作用。 3、人文环境。从思想认识上看，随某某县二次创业的兴起，全县上下 “人人都是投资环境， 人人都是招商使者 ”的氛围正在形成， “发展工业、 合力扶工 ”已逐 2 --- 真理惟一可靠的标准就是永远自相符合 步达成共识。某某县干部作风现状看，应该说主流是好的，多数干部爱岗敬业、 任劳任怨，勇于改革、乐于奉献，使我们的经济建设在困境中稳步发展。 4、治安环境。这几年，我县的社会治安状况总体上说是好的，各级党委、 政府加强社会治安综合治理，政法部门开展治安专项整治，公安部门加强对企业的值勤巡逻，为企业的发展保驾护航，创造了一个良好的法制环境。 二．我县优化经济发展软环境中存在的问题及原因 我县现阶段经济发展软环境总的状况趋于良好， 但也存在较多不尽人意之处。从机关效能监察投诉中心受理的投诉件可见一斑， 机关效能监察投诉中心成立后，共受理投诉 128 件，其中行政不作为或乱作为 46 件，行政效率低下 10 件，滥用职权违法行政 4 件，办事不公执法不力 3 件，服务态度工作作风 11 件，三乱问 14 件，检举控告 7 件，批评建议 2 件，其它问题 31 件。从受理的投诉内容和调研中发现的问题来分析概括，主要有以下几方面。 1、传统思想观念依然较深。一些部门、干部在思想上还难以适应新的发展形势，对发展社会主义市场经济缺少服务的方法和手段，观念滞后，思路不宽，办法不多。还有的认为庆元地域偏僻，交通不便，基础簿弱，对发展工业、发展经济信心不足，存在畏难情绪。 2、企业融资比较困难。 许多企业反某某县目某某县农信社支持力度较大外，很难在其它几家商业银行贷到款。 商业银行对庆委 〔__〕30 号文件中的贷款政策 落实不到位，工业贷款额在银行新增贷款比例很低。 3 --- 真理惟一可靠的标准就是永远自相符合 3、服务意识尚待提高。一些部门和干部缺乏中心意识和大局观念，存在行 政乱作为、不作为，执法不公、执法随意、执法不文明。企业反映，有些干部服务企业、服务纳税人的意识不强，态度差，脸难看、话难听时有发生。有的部门在执行检查中拦下企业的货车不及时检查，延误了企业交货时间，给企业造成不必要的损失；还有的干部工作不负责任，对企业的要求、申请不当回事，如有的部门将企业的审批材料丢失，造成企业违规，却仍对企业进行罚款。企业反映政府经济部门宏观引导不够，要加强提供市场宏观经济信息这方面的服务，特别是本地有产业发展的宏观经济信息。 4、政策贯彻落实不到位。有的部某某县委、县政府出台的政策落实不到位 或不落实，重视部门利益，忽视整体利益，在政策的贯彻执行上打折扣。如县委 30 号文件的出台， 有些部门执行就很不到位， 不按规定的标准收费， 不按文件规定的要求检查等。企业反映，我县政策透明度不高， 许多政府出台的优惠政策 （包括省、市出台的优惠政策）企业都不知道，既看不到文件，也无渠道去获取，如 庆委〔__〕30 号文件去年就已出台，但大多数的企业是在最近才知道。个别职能部门对一些有损本单位利益的优惠政策还有意隐瞒。还有企业反映，政府制定的一些优惠扶持政策如科技奖励资金、外地人才引进奖励及税收返还等没有兑现，影响了政府的诚信。 5、行政行为不规范， “三乱 ”及搭车收费现象仍有存在。有些执法部门重视 本部门利益，忽视大局利益，重罚款、轻教育；个别执法部门对企业的举报投诉 打击报复，故意刁难企业，到企业检查专 “找茬 ”、“挑刺 ”，只罚款、不指