PPP项目操作流程图解析.docxVIP

项目发起 ppp项目操作流程 政府发起（主）：财政部门向交通、住建等部门 厂行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目 项目筛选 社会资本发起（主）：社会资本向行业主管部门 提出项目建议书推荐潜在 PPP项目。 管理架构组建 项目概况 或者事业单位）：负责项目准备、采购、监管 和移交等。 I专门协调机构（县级以上人民政府可建立）： 厂 负责项目评审、组织协调、监督检查等。 项目实施机构 （政府或其指定的有关职能部门 十或者事业单位）：负责项目准备、采购、监管 新建、改建项 1 目：可行性研究 || 报告、产出说 1 明、初步实施方 1 案。 4 存量项目：存量 1* 资产的历史资 1 料、产出说明、 1 初步实施方案 1 委托咨询机构编 制可行性研究报 告和初步实施方 案 本级人民政府授 权实施机构，由 实施机构负责实 施方案编制工 作；提请同级财 政部门开展物有 所值评价报告及 财政承受能力论 证 一 ?项目识别及准备 I实施方案编制 风险分配框架 项目运作方式 交易结构 合同体系 委托PPF咨询机构编制项目实施方案、物有所值评价报告及财政承受能力论证报告 监管架构 采购方式选择 定量评价：能否降低项目全生命周期成本 确保每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超 出当年财政收入的一定比例 将审核通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目纳入本地区 目开发目录管理 物有所值评价 财政承受能力论证 定性评价：能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等 PPP项 财政部门会同同级 行业主管部门根据 项目实施方案共同 对项目物有所值报 告进行审核。 同级财政部门统筹 本级全部已实施和 拟实施PP顾目的各 年度支出责任，出 具财政承受能力论 证报告审核意见。 实施方案审 根据物有所值评价和财政承受能 本级人民政府 实施机构负责报送 核 力论证审核结果完善实施方案。 审核 本级人民政府审核 || ||准备资格预审材料 I发布资格预审公告 资格预审 -4 邀请社会资本参与 | 3家以上社会资 |本通过 3家以下社会资本 通过 调整方案 调整方案 +改变采购方式 二?项目采购 I公示期满无异议的，经政府审核同意后，有项目实施机构与 中选社会资本签署 采购机构负责 政府主导，PPP 咨询机 构协助 项目执行 项目公司 设立 r 融资管理 1 绩效监测 与支付 1 F 中期评估 1 1 社会资本依法设立项目公司 1 | ―H 1 r * II 」1 政府指定机构参股项目公司 1 1 社会资 本或项 目公司 负责项 目融资 未依约完成融资的，政府可提取履约保函 出现重大经营财务风险威胁或侵害债权人利益，债权人可依约要求社会资本或项目公司改善管理 项目实施机构定期检测项目产出 绩效指标 编制季报和年报 财政部门备案 政府有支付义务时按实际绩效支付 有超额利益分享约定的，社会资本依约支付 评估主体：项目实施机构 评估内容 评估周期：3- 5年。 项目运行状况 项目合同合规性、适应性和合理性 项目合同合规 性、适应性和 合理性 已发现问题的风险 已发现问题的 风险 项目实施机构和财政部门监督出资 项目实施 | 机构和财 - 政部门监 卜—督，防止 | 企业债务 转向政府 II 项目实施 i 机构依约 监督社会 |一 i i 资本或项 目公司履 行合同义 务 项目实施机构或政府指定机构组建 项目移交工作组 1、期满终止，移交 确定移交形式 2、提前终止，移交 四 、 项 目 移 交 移交准备 F 性能测试 1 F 资产交割 F 绩效评价 有约定按约定，无约定按恢复相同经济”原则。 1、无偿移交 确定补偿方式 —政府审核 lT ＞恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函 评价主体：财政部门组织有关部门 公开评价结果 确定移交内容 ■ 项目资产、人员、 文档和知识产权 m r 确定移交标准 -■ 设备完好率和最短 可使用年限 2、有偿移交 测试主体：项目移交工作组 测试标准：按照测试方案和移交标准 测试结果 耳 ■百+ 项目资产、知识产权与技术法律文件，资产清单 社会资本或项目公 司配合项目运营过 渡工作 办妥法律过户和管理权移交手续 达标 不达标 评价内容：项目产出、成本效益、监管成效、可 持续性、合作模式 ——— ———I —— 可行性研究报告 实施方案 项目识别 委托 物有所值 财政承受能力论证 —t 米购 PP项目合同 负责 签订3P项目合同或 PP合同补充协议 介入几制， 制〈机构1 介 刖 提 采购结果确认谈判 占股％项目公 金融机构 移交 负责监督、绩效考核、政府付费等 项目采购 项 目 执 行 以下无正文 仅供个人用于学习