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创新发展典型经验：某工业区创新运作模式 助力县域经济发展 　　 创新发展典型经验：XX 工业区创新运作模式助力县域经济发 展 　　XX 市 XX 工业区位于天安门正南 50 公里，总体规划面积 60 平方公里，起步区规划面积 24 平方公里，辖 34 个行政村、 2 个居委会，总人口 3.5 万人。XX 年 6 月 28 日，经XX 市委、 市政府批准建立，XX 年 3 月，经河北省政府批准成为省级开 发区。建区以来按照“产业园区化、技术高端化、生产低碳 化、服务公共化”的思路，突出“高端发展、绿色崛起”工 作理念，着力抓龙头、上项目、聚产业、优服务，开创了“政 府主导、企业运作”XX模式，实现了由“筑巢引凤”到“腾 笼换鸟”的巨变。截至目前，XX 工业区签约引进项目 348 个 (其中亿元以上 132 个)，项目总投资499.8 亿元、2.29 亿美 元，已竣工投产项目 84 个，在建项目 61 个。累计完成地区 生产总值 217.1 亿元，完成工业总产值 312.8 亿元，完成固 定资产投资 460.2 亿元，实现财政收入 28 亿元，实际利用 内资299.6 亿元，实际利用外资 3097 万美元，实现出口额 64378 万美元。截至今年 5 月 19 日，完成财政收入6.5 亿元， 同比增长 22.5%。在XX 工业区的带动下，XX 县域经济快速 发展，XX 年 GDP 完成 92.7 亿元、财政收入 19.38 亿元，分 别比 XX 年增长 121.8%和 735.3%。 　　近年来，随着 XX 工业区的快速发展，先后荣获 “跨国 公司最佳投资开发区”、 “中国最具投资价值十大环保园 区”、“中国最具投资潜力省级十强开发区”、“XX 年度最 具品牌影响力工业园”、 “XX最具影响力产业新区城市”等 荣誉称号，XX 工业区的知名度和影响力得到了进一步提升。 　　一、创新“政府主导、企业运作”的运营模式 　　“政府主导、企业运作”的运营模式，即：市场化运作， 多元化投入；企业化经营，专业化招商；标准化管理，个性 化服务。其主旨就是把 XX 工业区作为一个整体项目，运用 市场经济的方法，以“政府主导、企业运作”的运营模式对 其进行开发建设。XX 年 6 月，经 XX 市和 XX 县两级党委、政 府反复论证，决定把 XX 工业区作为一个整体项目来运作。 由XX 华夏房地产公司出资成立三浦威特园区建设发展有限 公司，XX 县人民政府与三浦威特园区建设发展有限公司签订 开发合作协议，进一步明确了政府与企业的责、权、利关系， 由三浦威特园区建设发展有限公司作为XX 工业区的投资开 发主体，全权负责 XX 工业区的开发建设。同时成立 XX 工业 区管委会，作为 XX 县人民政府的派出机构，立足于发挥政 府独有的政治、政策、行政资源管理等方面的优势，从规划 执行、辖区居民、社会秩序、公共事务、基层组织、企业监 管等方面入手，担负辖区区域管理工作职责及土地征用、企 业服务等中心工作。三浦威特园区建设发展有限公司充分发 挥企业参与市场竞争的灵活性、自主性和创新性，负责资金 筹集、招商引资、基础设施建设、人才引进等工作，着力解 决资金、人才、资源优化配置等难题，有效解决了 XX 工业 区建设中的一系列难题，创造出了 1＋12 的效果。 　　 (一)政府搞服务，主要做到“两个确保”。一是确保职 责履行到位。在管委会设立发改、财政、国土等 11 个职能 部门，组建专门专业保障队伍，负责为入区企业跑办相关手 续、搞好协调服务。其中，行政审批“绿色通道”保障组， 主要负责协调项目各类手续办理过程中的有关事务；政务效 能监察组，主要负责对各职能部门政务服务效能进行监察、 处理；重大项目特事特办应急处理组，主要负责重大项目建 设过程中涉及土地、资金、政策等关键问题的研究、处理和 解决；治安稳定组，主要负责工业区社会治安环境治理以及 处理项目建设过程中的信访稳定事件。按照各组的职能分工， 坚持重点时期早餐会、情况日报、周报、月调度等制度，为 重点工作的有效持续推进提供了保障。二是确保土地征转到 位。把土地征转作为保证项目落地的重中之重，依法履行程 序，积极稳妥推进。投资 10 亿元占地 400 亩的正兴车轮 (两 期)项目、投资 15 亿元占地 220 亩的锦绣前程玻璃生产项目， 在 3 个月内全部办完各项手续，确保了项目如期开工。 　　 (二)企业搞服务，主要是搭建“三个平台”。一是投资 服务平台。三浦威特公司设立了由总裁牵头的投资服务中心， 从投资咨询、厂房建设、生产经营，