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武警后勤依法管理问题研究 张雯雯 常晋 习主席在党的十九大报告中明确指出要“全面从严治军，推动治军方式根本性转变”。在从严治军基础上加上全面的要求，进一步丰富了建军治军方略的新内涵，赋予从严治军向纵深发展的新考量新标准新要求。武警后勤领域要贯彻依法治军、从严治军要求，必须把后勤依法管理摆到一个重要位置上，依靠法治思维、法治方式对后勤进行管理，为部队遂行“六位一体”使命任务提供保障支撑。 武警后勤依法管理的重要意义 后勤依法管理是贯彻落实“依法治军、从严治军”战略部署的重要举措。 依法治军、从严治军，是我们党建军治军的基本方略。对这个问题，习主席一直看得很重。习主席在广州战区考察，会见驻穗部队师以上领导干部时特别指出：“依法治军、从严治军是强军之基，必须保持严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和安全稳定”，此后习主席关于依法治军从严治军又有一系列重要论述。贯彻依法治军、从严治军方针，落实到武警后勤领域，就是要积极走开法治后勤这条必由之路，把依法从严管理后勤作为依法治军、从严治军的一项重要工作来抓。武警后勤工作，本质上是军事经济工作，发轫于战争，根植于市场，既受军队法规制度的约束，又受国家经济秩序制约，在后勤管理工作中运用法规方法尤为重要。经过实践经验的总结，武警后勤已建立包括条令、条例、标准、规定、办法和各种实施细则等构成的法规制度体系。后勤依法管理，就是依据并运用这些后勤法规制度，规范后勤管理活动，调整后勤活动中的权益、责任和义务关系，以法制手段提高后勤保障力。 后勤依法管理是提高后勤工作质量和效益、保障打赢的必由之路。 党的十八大以来，习主席着眼国防和军队建设面临的严峻形势，提出了党在新形势下的强军目标，强调能打胜仗是强军之要。11月9日上午，习主席出席了在京举行的中央军委后勤工作会议，并发表重要讲话，确立了后勤“四个着力”的战略指导，第一条就是“着力建设一切为了打仗的后勤”，强调要“按打仗要求建后勤、用后勤”。随着建设强大的现代化武装警察部队步伐的不断加快和备战打仗力度的不断加大，战场建设、人才培养、装备更新、物资储备等各项事业都将全面铺开，后勤保障的“弦”将会越绷越紧，供需矛盾会越来越突出。越是供需紧张，越是矛盾突出，就越要强化法规的规范和统揽作用，使各级严格依法组织建设、依法实施保障，把有限的财力、物力和人力投放在保障打赢的关节点上，最大限度地提高后勤工作的质量和效益，防止管理不善而造成资源浪费。 后勤依法管理是推进后勤改革有序进行的基本途径。 武警部队领导指挥体制调整后，着眼强化军委对武警部队集中统一领导，就必须严格执行全军统一的后勤法规制度和供应保障标准，确保政令军令在武警后勤系统安全畅通。比如武警部队的物资、工程、服务采购等，都要执行军队统一的制度标准，使用统一的军队采购平台和供应商库、评审专家库、产品技术参数库等基础资源。对于一些与全军标准不统一的后勤管理规章、标准制度和业务规范，要全面清理。并且着眼纳入军队保障体系，相应出台一些配套的后勤法规制度。 后勤依法管理是维护军队以及军人合法物质权益的有利武器。 军队及军人作为社会成员的组成部分，也必然有其自己合法的物质权益。军队及军人的合法物质权益，是指军队及军人依照国家和军队的法规制度，在财产保护和物质生活待遇等方面应享有的权力与利益。比如：军队所有的土地、营房、武器装备和其他物资的产权;军人及家属的财产权;军人的薪金、工资、津贴以及生活福利待遇;军人的给养、被装供给及住房、医疗保障;军人的复员、退伍、伤残补助，等等。军队是保卫国家安全的武装力量，物质保障条件是军队完成任务夺取胜利的重要支撑，军队的合法物质权益不容侵犯。军队人员直接或间接地从事保卫祖国的工作，任务艰巨，条件艰苦，危险性较大。军队人员的物质生活待遇能否得到可靠的保护，不仅关系到军人及家属的物质生活水平，关系到军人及家属的思想情绪稳定，而且关系到军队凝聚力、战斗力的强弱，关系到军队建设的全局和国家的安危。 武警后勤依法管理的基本原则 行为合法的原则。行为合法，是指在依法管理后勤过程中，无论是管理主体还是管理客体，都必须严格按照军队后勤法规、规章办事，一切行为都必须严格遵守后勤法规制度的规定。一方面，要求管理主体在各种场合和任何时间，所采取的一切行政措施、实施的所有管理行为，都应严格以法律为依据，并按法定的权限和程序进行，不得草率行事，不能违规操作。另一方面，又要求全体官兵必须无条件地执行和遵守后勤法规制度，并依法保障好自身的合法权益。 公正平等的原则。公正平等，是指在依法管理后勤过程中，必须客观求实，公平、公正，一视同仁。在处理问题和解决矛盾时必须以客观事实为依据，以法律为准绳。准确划