山东省应急管理三年规划(2019-2021年).docxVIP

山东省应急管理三年规划（ 2019-2021 年） 为统筹推进全省应急管理事业改革发展，制定本规划 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、 三中全会精神， 坚持以人民为中心的发展思想， 以“走 在前列、全面开创 ”为目标，以改革创新为动力，以基层基础建设为保障，着力 建机制、补短板、强能力、促协同，统筹自然灾害防治工作，全力防范化解重大 安全风险， 全面加强应急管理体系和应急能力建设， 全面提升应急管理水平， 最 大限度降低事故灾害风险和损失，为新时代现代化强省建设提供有力保障。 （二）规划目标。 总体目标。到 2021 年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、 平战结合的应急管理体制， 形成统一领导、 权责一致、权威高效的应急管理体系。 全省应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力 和基层基础保障能力显著提升， 重大安全风险得到有效管控， 较大以上事故明显 减少，自然灾害防治能力进一步提高， 应急管理体系、 管理能力现代化建设跃上 新台阶。 分类目标。 ——安全生产类。（ 1）亿元全省生产总值生产安全事故死亡率下降 18%。 （2）道路交通万车死亡率下降 7%。（ 3）年度 10 万人口火灾死亡率低于 0.25。 （4）工矿商贸就业人员 10 万人生产安全事故死亡率下降 11.4%。（5）煤矿百 万吨死亡率控制在 0.3 以下，力争达到 0.1。 ——灾害防治类。（ 6）年均因灾直接经济损失占全省生产总值比例控制在 1%以内。（ 7）年均每百万人口因灾死亡率控制在 1 以内。（ 8）年均洪涝灾害 直接经济损失占全省生产总值比重控制在 0.45%以内。（ 9）年均干旱灾害直接 经济损失占全省生产总值比重控制在 0.8%以内。（ 10）森林火灾受害率稳定控 制在 0.9 ‰以内。 ——能力建设类。（ 11）建成省级应急指挥中心、 5 个区域应急救援中心和 24 个省级专业应急救援中心。（ 12）建成覆盖全省的航空救援服务体系，实现 省内航空救援 80 公里飞行半径全覆盖。（ 13）城市消防救援力量与城市人口万 人配比率达到 0.4 ‰。（14）全省城乡具备抗御 6 级地震能力，防震减灾总体能 力达到中等发达国家水平。 （15）重要河道重点河段达到国家规定防洪标准，淮 河流域等重点易涝洼地达到 5 年一遇除涝标准。（ 16）森林火灾 24 小时扑灭率 95％以上。（ 17）自然灾害发生 12 小时内受灾人员得到初步救助， 24 小时内得 到基本生活救助。 二、主要任务 一）完善应急管理组织指挥体系。 加强应急管理组织协调。 调整完善各级安全生产、 消防、减灾、防汛抗旱、 抗震救灾、 森林防火等工作协调机制， 加强专项综合指挥协调工作， 建立健全各 级统一的应急管理组织指挥体系。 （省应急厅牵头， 各有关部门按照职责分工负 责） 加快应急指挥平台建设。建设以应急指挥中心为中枢的应急指挥平台系 统，形成贯通全省的事故灾害应急指挥网络。加强资源整合，建立救援队伍、专 家、物资、装备等应急资源 “一张图 ”。（省应急厅、省发展改革委、省大数据局 牵头，各有关部门按照职责分工负责） 建立完善全省应急指挥平台系统建设标准 和服务保障机制， 发挥各级应急指挥中心指挥调度作用。 构建应急指挥中心与事 故现场全数据传输链路，提升远程协同会商决策能力。 （省应急厅牵头，各有关 部门按照职责分工负责） 加强应急救援响应指挥。建立事故灾害信息搜集报告制度，理顺信息报告 体制机制，提升第一时间获取突发事件信息的能力。 完善事故灾害分级响应制度， 统筹协调应急力量应急处置。 推行现场应急指挥官制度， 强化应急救援统一组织、 统一指挥、统一调度、统一方案、统一实施，实现科学救援、安全救援、高效救 援。（省应急厅牵头，各有关部门按照职责分工负责） 二）健全完善应急管理工作体制 健全完善统一领导、综合协调工作体制。 加强对应急管理工作的统一领导。 强化应急管理部门安全生产综合监管、 自然灾害综合防范、 应急救援统筹协调作 用，增强应急管理工作系统性、整体性、协同性。 （省应急厅牵头，各有关部门 按照职责分工负责） 健全完善分类管理、分工负责工作体制。各级专项综合指挥协调机构按职 责分工抓好事故灾害防范部署、应急处置、恢复重建等专业化指挥、工作指导、 综合管理和协调工作。 各级有关部门按照职责分工做好本行业、 本领域应急管理、 安全生产和防灾减灾救灾工作。 （省应急厅牵头， 各有关部门按照职责分工负责） 健全完善分级负责、属地管理工作体制。明确省、市、县、乡四级应对事 故和灾害的事权划分。 落实灾区统一指挥事故救援、 防灾减灾、 灾害救助等应急 处置责任。落实乡镇（