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2005/9/14 教育發展基金 * * 教育經費法律保障演變 憲法保障 法律規範 法 律 保 障 憲 法 凍 結 憲法第一六四條 憲法增修條文第十條 教育基本法第五條 教育經費編列與管理法第三條 各級政府應辦事項 行政院：教育經費基準委員會，研訂教育經費計算基準，計算各級政府年度教育經費基本需求，計算併核定各級政府應分擔數額，核定對地方政府一般教育補助 教育部：教育經費分配審議委員會，試算各級政府教育經費、試算各類學校教育基本需求及年度縣市分擔數額、核定計畫型教育補助額度 直轄市、縣市政府：依核定基本需求及分擔數額編列年度預算；訂定中長期教育發展計畫提送教育審議委員會審議；設立地方教育發展基金 創設高雄市教育發展基金政策形成 市府政策，依法推動：教育經費編列與管理法（89.12.13）第13條，於92年度創設 確立基金屬性：特種基金附屬單位預算（預算法第4條第1項第2款特別收入基金、第16條） 確立基金範圍：教育局及所屬學校、公教人力發展局、市立空大 確定基金種類：各機關學校為分預算機關單位 確定基金主管機關：教育局 教育局研訂「高雄市教育發展基金收支保管及運用自治條例」（特種基金管理準則第7條 ） 機關協調事項 經費收支納入集中支付：於市庫設立專戶儲存管理 統籌科目經費設立：依需要循年度預算程序辦理 市府補助款分配：教育局公務預算補助基金按月核實分配撥款 既有財產處理：採代管資產方式認列，俟資產報廢時一次報廢轉銷（業權型）；固定項目分開原則（政事型） 年度賸餘滾存基金暫不繳回市庫，教育局應有控管機制 政策工具 增加會計室員額 規劃設計預算編製與會計帳務資訊系統 設置教育發展基金QA討論平台，適時提供意見，協助解決疑難問題 訂定高級中等以下學校場所借用管理要點提供學校善用閒置空間收取使用收入之法源 落實政策執行 研訂實施基金預算說帖，於市政會議報告，並提供市議員了解與支持 辦理各基金管理機關會計人員研習 辦理學校校長及各主管研習 依行政區及三級學校特性，成立輔導老師團隊 預算編製與執行 附屬單位預算編製流程 1.主管機關擬訂主管事業計畫 2.學校提報重大事業計畫 3.教育審議委員會審議事業計畫 5.編製附屬單位概算 4.主管機關依市府政策分配基金管理機關預算額度 6.市府審查及核定基金管理機關預算額度 7.編製附屬單位預算 中央各機關補助款預算編製 修正條文 第三條 本基金之來源如下 一、本府依預算程序編列撥充款 二、中央各機關教育經費補助收入 | 十、其他收入 前項第一款收入以行政院核定 原條文 第三條 本基金之來源如下 一、本府依預算程序 編列撥充款 | 九、其他收入 前項第一款收入數額含中央教育補助經費，以行政院核定 自治條例修正前透列教育局公務預算 自治條例修正後逕行透列教育發展基金預算 高雄市教育發展基金來源及用途 市府依預算程序編列撥充款 中央各機關教育經費補助收入 學雜費及保育費收入 推廣教育收入 建教合作收入 場地設備管理收入 場租門票收入 捐贈 孳息收入 其他收入 教育行政支出 教育訓練支出 教學支出 教育活動支出 研究發展支出 推廣教育支出 建教合作支出 補助、捐助、濟助及獎勵支出 增置擴充及改良資產與設備支出 其他 教育發展基金預算編製 儘早估計各級學校班級數及員額數 貫徹保留一定比例教師員額，改以兼、代課方式 核定國中小主管科資本支岀額度，嚴謹審查分配所屬學校，依財務標準分類用途別科目，覈實編列預算 明確規範其他收入項目：重補修學分、課業輔導、寒暑假育樂營、課後社團活動及電腦使用管理費等 以自有財源收入為來源之各項支出，應衡酌以前年度實際情形，考量未來發展因素，覈實編列收支預算，避免發生併決算或補辦預算情形 基於學校本位發展特色，對學生之獎勵經費（減免學雜費），應視為支出，不得逕行計算減列收入 教育發展基金預算執行 預算法87條：配合業務增減需要隨同調整之收支，併入決算辦理 預算法88條：因經營環境發生重大變遷或正常業務之確實需要，報經市府核准者，得先行辦理。但其中有關固定資產之建設改良擴充及資金之轉投資、資產之變賣及長期債務之舉借、償還仍應補辦預算 高雄市附屬單位預算執行要點 教育發展基金預算執行 待遇經費於會計年度結束檢討不足撥補或賸餘繳回教育局 兼、代課鐘點費預算不足經審查後補助或部分補助，賸餘繳回教育局 工程經費執行賸餘不得動支及調整支應其他項目，繳回教育局，統籌檢討報府核定再分配支應各校