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促进内蒙古服务业发展的几点建议
促进内蒙古服务业发展的几点建议
现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标
志。从社会需求角度来看,随着经济的发展,消费者的消费方式、理
念都在发生着变化,消费者正在由对工业时代简单的物质产品需求,
转向高科技含量、知识密集、高附加值的精神产品的需求。从这个角
度讲,加快发展服务业,有利于提高人民群众生活水平,满足人民群
众日益增长的个性化、 多样化的物质文化需要。 从经济发展角度来看,
随着社会分工日益深化,研发、设计、营销策划、管理咨询、会计审
计、法律服务、 信息服务等从生产中剥离出来,成为独立的新兴服务
行业。这些生产性服务业的发展, 提高了工业部门对社会资源的利用
效率,减少了工业企业对资源的依赖程度, 降低了工业生产对自然生
态环境的破坏, 从而有利于我国实现经济结构调整, 促进经济增长由
主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、
管理创新转变。
一、服务业发展概况
就服务业自身增长速度而言,改革开放以来经历了两个不同阶
段。 1978 至 1990年间,服务业平均增速为 11.6%,高出工业 1.5 个
百分点, 由此这一阶段服务业在国民经济中的比重也迅速上升。 这主
要有以下原因: 在改革开放以前的计划经济体制下, 服务业被认为是
不创造价值的非生产性行业, 其发展长期受到忽视与压制。 改革开放
初期,由于思想观念的转变、制度环境的改善,加之就业压力大,政
府鼓励个体经济和私人经济的发展,服务业得以爆发式发展。此外,
这一时期我国的工业企业仍以国企为主, 国企改革也未见突破, 因此
工业企业受体制之困生产效率低下。 同时,在此阶段我国的对外开放
也刚刚起步, 吸引外资和工业出口量都很小。 这些因素共同造成了工
业增长速度低于服务业。 进入 20 世纪 90 年代之后, 我国的工业出现
了加速增长态势,年均增长速度提高到 12.7%,服务业增长速度则略
微下降至 10.4%。由此,服务业比重上升速度开始放缓,在 2002 年
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加入 WTO之后甚至有所下降。 这主要是因为这一时期我国制造业吸引
外资和出口较前一阶段有了迅猛的增长, 而服务业在经历了前期恢复
性增长之后步入正常增长轨道, 并且缺乏像工业那样引入外资和扩大
出口的推动因素,平均增长速度相对制造业有所放慢。因此,我国服
务业比重上升缓慢实际上是服务业保持正常增长速度而工业受对外
开放的影响得到超高速发展的必然结果, 是我国工业化快速发展阶段
的必然现象。
相比美国服务业在 GDP中所占高达 80%的比重、印度也高达 50%
的比重而言,我国服务业在 GDP中的比重只占 35%,明显存在着各个
层面的缺失: 国内市场的约束; 因城市化的缓慢导致产业缺乏需求基
础化;缺乏自我发展机制; 对外开放程度相对较低; 服务业人才缺乏,
使得我国的服务业产业依然滞后。
就我区而言,“十一五”以来,我区服务业总量不断扩大,增长
质量逐步提高,服务业总量在全国的位次不断前移。 从服务业构成看,
我区与全国尚存一定的差距。
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