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（国际贸易）加大船舶出口 支持力度 加大船舶出口支持力度实现第壹造船大国目标 朱汝敬 随着改革开放后我国船舶工业快速发展，船舶出口取得 骄人业绩。船舶已成为我国重要的出口机电产品，2003 年船 舶出口额达到 30.2 亿美元。可是，和我国机电产品出口的俩 位数年增长率相比，特别是和计算机、电视机、录放像机等 产品相比，近几年船舶出口增长较为缓慢。我国船舶出口和 日本、韩国相比仍存于着很大差距。新世纪里，中国船舶工 业将实现更大发展。于此形势下，只要国家有关部门下决心 加强对船舶出口支持，我国船舶出口完全有可能实现更大发 展。 壹、中国船舶出口应当有更大发展 船舶于国际上历来是典型的出口产品。各国建造的船舶 供本国使用的只占小部分，大部分供出口。近几年出口船比 例呈现增长的趋势。2002 年全球各船厂建成的货运船舶中 70.5％是出口船(参见图 1) 。 当今世界上主要造船国也均是主要船舶出口国。按英国 劳氏船级社统计，2002 年世界出口货运船舶总量为 2370 万 总吨(3430 万载重吨) ，其中韩国占世界总量52.7％，日本占 24.1％，中国船舶出口量居世界第三，占 6.3％(见表 1) 。 按海关统计的出口金额计算，日本近几年的年船舶出口 额于 100 亿美元上下波动，韩国船舶出口额呈持续增长的势 头，2002 年已达 105 ．4 亿美元。中国 2002 年船舶出口值为 19 ．26 亿美元，只相当于韩国 18％(见表 2) 。中国2003 年 的船舶出口值突破 30 亿美元，仍居世界第三位。 于新世纪前期，中国船舶工业要实现更大发展，实现世 界第壹造船大国的目标。为此，于充分利用国内市场资源， 尽量满足国内新船需求的同时，要更大规模地开拓国际市场， 扩大船舶出口。中国将来要成为世界第壹造船大国，年造船 产量至少要达到日、韩当前水平，即 2000 万载重吨或 1200 万总吨。假设届时我国新船需求为 500 万载重吨(300 万总 吨) ，那么船舶年出口量应当达到1500 万载重吨(约 900 万总 吨) ，占世界船舶出口总量的30％之上，船舶年出口额接近 100 亿美元。 应当见到，从 2002 年 150 万总吨出口量、近 20 亿美元 出口额扩大到第壹造船大国目标900 万总吨出口量、100 亿 美元出口额，任务是十分艰巨的。为此，必须采取有力措施， 实现加速发展(参见图 2) 。 二、加速发展船舶出口必须得到国家强有力支持 应当见到，中国船舶工业要扩大出口，增加市场份额， 就只能从外国竞争对手那里夺取。正像美国国家钢铁造船公 司总裁理查德·伏特曼说的那样，“中国造船份额的增加，必 将要瓜分其它造船国家的份额。这些造船国家不会轻易放弃 他们于市场中所拥有的份额。中国随着造船份额的增加，必 须面对强大的竞争对手。中国必须于质量、成本和造船周期 方面超过强大的竞争对手，才能赢得市场份额。” 中国船舶工业要增强国际竞争力，根本的是要靠船舶工 业自身努力，这是肯定无疑的。但同时仍需要国家必要的扶 植。有人可能认为，WTO 倡导实现公开、公平、公正的自由 国际贸易，我国加入了WTO ，就不应当有国家的支持和保护。 可是，实际情况决不是这样。我们千万不能认为WTO 成员国 之间已经实现了自由、公平贸易，WTO 成员国对本国产业已 经取消了各种保护、扶植措施。实际上当今WTO 成员国之间 贸易纷争不断，发达国家正千方百计采取各种保护措施来支 持他们竞争力较弱的行业。而造船就是这样壹个行业。于我 国加入WTO 以后，我国政府有必要实施相对应的措施，以使 我国船厂能于平等条件下和外国船厂开展竞争。 三、当前发达国家对船舶工业的主要支持措施 1.直接和间接赠款(补贴) 。这类支持措施壹般是以现金补贴 形式直接或间接付给船厂，用来支持船舶出口或鼓励于本国 造船；也有以发放奖励金、减税、免除债务等形式提供资助。 2.政府提供低于市场利率的优惠贷款、特别贷款担保以及通 过债务减免或债转股来降低船厂的财务成本，减轻营业开支。 3.政府为本国船厂承担财务风险。于这种情况下政府不壹定 要提供资金或提供实际承诺，但政府仍负有潜于的偿仍责任。 四、研究制订新的船舶出口支持政策 2002 年 12 月下旬举行