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高油价下燃油发电陷入困局 燃油发电借电荒上马 400亿投资给广东带来无法回避的问题 6月26日，《在广东省电力迎峰度夏暨2008年第三季度电力分配工作会议上的讲话》中，广东省经贸委 副主任李向明谈到9E燃油发电机组所面临的问题时指出：“受国际油价持续攀高的影响，部分机组由 于上网电价没有落实，发电严重亏损，就算已核准上网电价的机组也难以维系。截至2007年年底，累 计亏损已达25.67亿元，银行停止贷款，企业已濒临破产边缘。” 近年来，电力危机频频侵扰广东，且愈演愈烈。从2001年年初的局部性电荒，进而转化为全面、全年 性电力短缺。在广东电力结构中，比重较大的火电因种种原因无法取得突破性发展，小水电开发潜能 有限，核电建设周期长、短期内难以发挥大的作用。而早期为广东经济发展立下汗马功劳的燃油、燃 气发电机组，则撞上了国际油价高涨、国家宏观政策调整的铁墙，危机四伏，生存困难。 目前，数十个燃油、燃气发电厂遍布珠三角，它有一个正儿八经的名字：“9E、9F型燃气蒸汽联合循 环发电厂”。在广东，这样的9E电厂共17个，机组32套；9F电厂4个11套机组，装机429万千瓦（注 ：9E指18万千瓦燃气机组，9F指30万千瓦的燃气机组）。在总装机容量576万千瓦的32套9E机组中， 有23套是手续至今不完备的“黑户”。 这些机组的装机容量超过了1000万千瓦，约占广东省总装机容量的1/6.有人说，如果这些机组的发电能 力能得到充分利用，那么广东就不缺电。但现实是，在高企的油价面前，开足这些机器是不现实的奢 谈。这些机器每发一度电就意味着1元以上的油料消耗，是广东省平均0.5元上网电价的2倍、西气东输 上网电价的3倍。发电，就意味着这些厂将亏损和死亡；但不发电，广东就无法挺过夏天，更无法度 过日盛一日的电荒危机。 这是一个投资高达数百亿元的产业，一个起初许多人把发电机当成“印钞机”，后来却成了烧钱机器 的产业，一个让政府、投资者、老百姓爱恨交加的产业，它们的存在，使得无数工地、厂房、写字楼 灯火辉煌，使得无数民众安居乐业。但是它又是一只“油老虎”，当它大口地吞下黑糊糊的重油后， 吐出来的除了强劲的电能，还可能是漫天的黑烟。 缘起： 大电荒催生燃油发电厂 上世纪80年代开启的经济引擎对电能有着强劲需求，建设周期短、见效快的燃油发电机厂开始在广东 生根发芽 上世纪80年代中期，广东全省大缺电。那时，被改革开放唤醒的广东迸发出了巨大的经济潜能。然而 ，随着经济起步，电力短缺随之而来。那时，企业用电“拉三停四”几乎是家常便饭，就连居民用电 也不能幸免。 相对于目前近6000万千瓦的装机容量，那时广东一共才465万千瓦的装机容量，少得可怜。解决电力短 缺唯一的选择就是建电厂。至于建什么样的电厂，却没有一定之规。曾亲历过的人告诉记者，那时唯 一确定的原则就是“快”！ 由此，开工建设周期短、见效快的燃油、燃气电厂顺理成章。1990年4月，深圳南山热电厂建立，近20 年时间它已发展成全国最大的燃油发电集团，公司名称也换成了响当当的“深圳南山热电股份有限公 司”。至今，深南电的很多老员工依然很自豪，因为那一年，南山热电建成了国内第一套燃油机组。 此后十几年中，靠燃油发电起家的南山热电一路狂飙突进，聚集起了大量财富。深南电提供的资料显 示：2002年度，深南电的净资产收益率在全国1000多家上市公司排名中列第四位，在电力行业上市公 司中高居榜首。深南电凭借出色的经营业绩，有14项生产指标入选中国和深圳企业创新纪录，并被《 华尔街日报》视为中国最具成长潜力的上市公司。与此同时，深南电年发电量从1990年的1.88亿千瓦 。 这一切，靠的是它们在燃油发电领域的非凡扩张速度。 扩张： 过分投资演变成了投机 燃油发电厂的建立，帮广东度过了当时的电力危机。而电能投资欲望愈发强烈，并最终演变成了投机 飞速扩张的结果是，广东省燃油机组的比重过大。统计显示，2000年广东总装机容量中，燃油电厂总 装机容量达968.8万千瓦，占全省的30.4%。当时就有专家警告：这些机组所占比重过大，每年耗用大 量燃油发电，受国际石油价格影响很大，安全可靠性低，不利于广东省经济的可持续发展。但在电荒 面前，这样的警告微不足道。 广东本身资源匮乏。没有煤，火电不能大上特上，水电潜能也有限。所以更多人想到了建燃油电厂。 这种想法在当时既符合政治逻辑，也符合商业逻辑。 广东电网发展规划部主任钟清就经历了这样的抢建燃油发电厂的疯狂。“当时严重缺电，电厂报批很 容易，而且油价也低，市场更是不存在任何问题”。钟清记得，当时实行的是准入制，大家拼命往这