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我国工程硕士教育管理模式和管理制度的创新 一、前 言自上世纪 90 年代中期国家开展工程硕士教育试点工作 以来, 作为高层次复合型人才培养的一种形式 , 工程硕士教育规模迅速发展。尽 管我国工程硕士专业学位教育取得了一定的成绩 , 但在发展过程中还存在着一些 制约性因素 , 如发展理念因素、管理运行机制因素、办学经费使用因素、专业师 资队伍建设因素等 , 这些制约性因素已影响到我国工程硕士教育的健康发展。为 此, 文章拟从管理模式创新和管理制度创新的层面探索解决问题的办法和理念。 二、影响当前工程硕士教育健康发展的若干制约性因素 1 ?发展理念因素我国在开展应用型的工程硕士教育的早期，不少人 颇有微词 , 认为在资源有限的条件下 , 学校应集中力量扶植少数优势学科 , 将瞄准 国际科技研究中的前沿问题、争取产生重大原创性成果作为学校工作的“重中 之重”。应该说 , 在目前国家财力有限的条件下这种办学理念无可厚非。但问题 的关键是少数人片面地放大这种办学理念 , 狭隘地认为学校只有把“研究”放在 首位,大力发展与“研究”密切相关的学术型学位研究生教育 ,才算“正业” ,而 把发展应用性、职业性很强的工程硕士专业学位研究生教育视为“不务正 业”。在他们看来 , 发不发展工程硕士专业学位是学校可有可无的事情。这种认 识折射在实践中 , 其结果必然是忽视、贬低工程硕士专业学位在学校整个研究生 教育中的地位 , 认为工程硕士专业学位的含金量与学术型的工学硕士学位的含金 量不可同日而语。因此 , 学校在开展工程硕士专业学位实践中存在着诸如优秀师 资队伍缺乏、经费运作机制僵化、教师上课积极性不高、硬件设施落后等诸多 问题 , 也就不足为怪了。 2?管理运行机制因素在发展理念和定位上存在的上述问题 ，这反映 在管理运行机制上就是“管得过多、统得过死的集权管理模式”。从生源组 织、招生录取、培养方案设置、教学到办学经费使用的各个环节 , 均由行政管理 部门校研究生院集中统一管理 , 院系的各个具体培养单位在上述环节缺乏自主空 间, 参与的积极性不高。在招生工作上 , 往往体现为生源组织不力 , 优质生源不 足, 生源“分、散、小” , 与国家当初设置工程硕士时“依托行业、部门开展工 程硕士教育”的初衷相悖 ,以致办学成本增加 ,办学效益降低;在培养工作中,由 于管理构架的失衡 , 管理制度的失范 , 研究生院、校外合作单位、行业部门以及 校内具体办学单位的权利、义务关系的不明确 ,经常出现分工不明、协调不力、 各自为政的局面。特别是对于那些跨院系的工程领域 , 由于管理规章制度的不规 范, 没有明确的牵头单位 , 因此同一领域的课程设置在不同院系呈现出较大的随 意性。 3?办学经费使用因素办学经费的分成问题是学校在工程硕士教 育中遇到的一个敏感但又不可回避的现实问题。专业学位教育实行成本补偿制 度, 即接受教育的学生须向学校交纳一定数量的培养费。从学生交纳的培养经费 中拿出一部门用于办学成本补偿和促进学科发展本应无可非议 , 但由于观念认识 上存在的一些问题 ,少数领导片面地认为开展工程硕士教育等同于办班 , 认为是 搞创收,在经费分成这个敏感性问题上 ,往往非常谨慎 ,甚至对于办学单位正常的 诸如改善教学条件、优化办学环境、提高教师待遇等费用的开支 , 也设置多道审 批手续。而从学生交纳的经费中拿出一部分用来作为学科发展基金 , 如进行培 训师资 , 引进人才、建设精品教材、编写高水平案例库、参加交流会议等更是无 从谈起。这些已在一定程度上影响了培养单位的积极性。众所周知 , 工程硕士培 养单位依托的学科大多是应用性学科 ,在“有所为 ,有所不为”的学科建设理念 支配下,学校对这些学科的投入本来就少 , 学校如不能从交纳的培养费中拿出一 部分用来作为学科发展基金 , 必将对这些学科的可持续发展能力和学校学科整体 生态环境的优化有很大影响。 三、对管理模式和管理制度创新的探索学校在发展工程硕士研究生 教育中存在着的这些制约性因素 , 除了与学校的办学理念、办学传统、办学文化 有一定的关联外 ,严格地讲 , 与管理模式构架的失衡和管理制度的失范也有很大 的关系。现代管理学和系统论认为 , 管理模式结构要素的相对平衡将有助于系统 的稳定,一旦系统内要素间的构架失衡 , 系统的功能将会发生改变。就工程硕士 教育管理系统来说 , 如果该系统内的管理部门、培养单位、合作单位等要素间的 权利义务关系不明确 , 或在权利与义务关系上存在明显的信息不对称 , 那么, 该系 统的功能就会发生紊乱 , 就会出现管理失控 ,影响工程硕士教育的健康发展。可 见, 从管理模式和管理制度的创新层面探索解决工程硕士教育中存在的这些问题 将显得十分必要。 1 ?创新型管理模式