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（工作计划）全区人口和计 划生育工作计划 2009 年全区人口和计划生育工作要点 壹、指导思想 2009 年，全区人口和计划生育工作要以党的十七大精神 和中央《决定》为指导，以科学发展观为统领，以稳定低生 育水平为核心，以降低出生人口性别比为重点，以夯实基础、 强化措施为保障，坚持好字优先，实现科学发展，努力为构 建和谐叶集、实现跨越发展创造良好的人口环境。 二、总体思路及目标任务 按照整体推进、主攻城区、提升岗区的总体思路，以实 现 “七到位俩规范”活动常态化、制度化为主抓手，建立和 完善 “依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、 综合治理”的工作机制，推动全区人口和计划生育整体工作 水平进壹步提高。力争全区人口出生率稳定于 13‰以下，出 生人口政策符合率稳定于 88%之上，长效节育措施落实率达 到 92%之上，统计准确率达 97% ，出生人口性别比稳步下降。 三、重点工作 1 、突出重点、分类指导，着力提高人口和计划生育工作 整体水平。深入贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》， 坚持把稳定低生育水平摆于突出位置。以 “七到位俩规范” 活动为抓手，全面加强基层基础工作。突出重点、分类指导， 促进整体工作水平进壹步提高。按照政策符合率为类别，壹 类90%之上保类别，“二、三类进位次”的目标，引导壹类乡（办） 于提高工作效果和工作质量水平的基础上，创新工作机制， 实现科学发展；促进二、三类乡办进壹步夯实工作基层基础， 完善管理措施，加大工作力度，优化工作效果，提升工作水 平，提高创新进位意识。继续坚持区工委、管委领导约谈人 口计生工作制度，对人口计生工作整体水平靠后且徘徊不前 的乡办，由工委、管委领导对该乡办党政负责人实行人口计 生约谈，推动工作发展。继续实行村计划生育重点管理（帮 扶）和跟踪问效制度，对人口和计划生育工作长期处于被动 局面的乡办、村（社）实行重点监控、定期调度。促进后进 转化，提高整体工作水平。 2 、完善措施、综合治理，促进出生人口性别比稳步下降。 深入开展 “关爱女孩”、“婚育新风进万家”活动。以消除性 别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观 念，完善党政负责、部门配合、群众参和的标本兼治工作机 制，加强综合治理的过程评估和责任考核。建立定点住院分 娩制度，完善 B 超使用准入、B 超检查、人工终止妊娠登记、 孕情检测、孕产过程管理和出生证件核查、出生信息通报制 度。继续开展集中整治活动，对出生人口性别比畸高地区进 行重点督促、重点调度，切实扭转壹些地方性别比畸高局面。 健全“俩非”案件查处长效机制，强化区域协作，加大案件 查处力度，严厉打击“俩非”行为。坚持有奖举报制度，加 强社会监督，建立综合治理出生人口性别比偏高问题的长效 机制。 3 、规范制度、筑牢网底，进壹步完善“村为主”工作机 制。健全完善 “区指导、乡负责、村为主”的农村人口计生 工作机制，提高农村人口计生工作水平。按照 “措施保障、 引导务实、均数控制、重点调度、过程否决”和 “月考评、 季兑现、年总评”的工作要求，强化区指导、乡负责工作制 度的落实。强化打假、治假措施，进壹步树立求真务实、真 抓实干的工作导向。强化村计划生育阵地建设，建好村级计 生档案、人口学校、计生公开栏等基础软件和阵地，建立起 信息畅通、阵地完备、网络完善的村级计划生育网底。狠抓 六个环节，即：新婚建档、孕检到位和孕情跟踪、补救到位、 节育落实到位、孕情况随访和术后访视到位。提高村干部报 酬和待遇，充分调动村干部工作积极性，全面提高村级计划 生育科学管理水平。 4 、健全机制、落实责任，进壹步提高城市和流动人口计 划生育工作水平。进壹步完善 “属地管理、单位负责、居民 自治、社区服务”的城市人口和计划生育工作机制，健全城 区计划生育管理网络；按照 “公平对待、完善管理、优质服 务”的原则，全面推行流入人口和常住人口 “同宣传、同管 理、同服务”的市民化待遇；依法落实辖区内各企事业单位 和各类经济组织计划生育目标管理责任，督促城区个体、私 营企业依法落实职工的计划生育奖励优惠政策。强化城区计 划生育阵地建设，继续推进城区人口和计划生育服务示范街 道、示范社区创建活动。严肃查处城镇违法生育行为，维护 计划生育政策权威。充分发挥流动人口信息交换平台作用， 完善省、市内流动人口双向 “检查考核、责任追究”制度， 加强信息交流、处理工作，提高信息交流质量。突