第十二章 海洋法 国际法.pptVIP

第十二章 海洋法 The Law of the Sea 引言 全球70%以上的面积是海洋。海洋分为三个部分：内水(internal waters)、领海(territorial sea)和公海(high sea)。近半个世纪，由于各国开始主张对公海靠近自己领海部分的权利，划分开始变得复杂。这些权利主要是对毗连区(contiguous zones)、专属渔区(exclusive fishery zones)、专属经济区(exclusive economic zones)、大陆架(continental shelf)的权利。 国际海洋法是从1958年日内瓦联合国海洋法会议(the United Nations Conference on the Law of the Sea—UNCLOS I)开始逐步发展起来的。这次会议通过了四个公约：领海及毗连区公约(the Convention on the Territorial Sea and the Contiguous Zone)、公海公约(the Convention on the High Seas)、公海鱼类及自然资源保持公约(the Convention on Fishing and Conservation of the Living Resources of the High Seas)和大陆架公约(the Convention on the Continental Shelf)。 分别有46、57、36和54个国家签署了这些公约。还有38个国家成为附属的争端解决议定书(Optional Protocol on the Compulsory Settlement of Disputes)的成员。 这些公约虽然只约束成员国，但由于其条约大多可视为对习惯法的重申，因此对非成员国也有重要的借鉴作用。但是1958年以后，海洋法实践中发生了一系列新的变化，使这些条约中的某些条款过时。 1958年会议无法就某些问题达成一致，比如领海宽度问题。1960年，第二次海洋法会议(UNCLOS II)召开，但仍然对这些问题没有进展。很多国家还表达出了对1958年公约的不满，希望改变。 1973年，联合国第三次海洋法会议(UNCLOS III)召开，144个国家，8个特别机构与会。在长达9年的会议之后，制定了1982年联合国海洋法公约(United Nations Convention on the Law of the Sea)。这九年中充满了各国之间的利益斗争、交换与妥协。而且，第三次会议采用的是协商一致的表决方式，而不是多数票制，这使会议的时间更长。 截至1984年12月9日，有159个国家签署了82年公约。根据公约308条第1款，公约在60个国家批准后的12个月之后生效。很多西方国家和组织没有批准82年公约，包括美国、英国、德国、比利时、意大利、法国、卢森堡，以及欧盟。主要因为他们对公约第11部分关于深海资源开发的部分（Part XI about Exploitation of the Deep Seabed)不满。所以公约一直不能生效。 一直到1994年11月16日公约生效时，只有冰岛一个发达国家批准了这个公约。从1990年到1994年，联合国秘书长一直在协调发达国家与欠发达国家之间冲突，在1994年的7月29日，联合国大会121个国家赞成通过了对11部分的解释与适用协议(the Agreement Relating to the Implementation of Part XI of the Convention)。1995年1月23日，71个国家包括美国与欧盟加入了这个协议。 这样，与82年公约有关的争议基本得到了解决。82年公约的许多条款是习惯法的重申，特别是那些与58年公约相同的条款。但有些条款反映的是海洋法未来的发展趋势，需要由国家今后的实践所证实。到现在为止，公约只约束其成员国。 根据311条第1款，82年公约与58年公约不一致的，在成员国中适用82年公约。82年公约涵盖海洋法各个方面，还对争端解决提供了方法。以下我们分别介绍。 内水(internal waters) 内水包括港口(ports)、河流(rivers)、湖泊(lakes)、运河(canals)以及领海基线(baselines used for measuring the width of the territorial sea)以内的海面。在现有的公约中几乎没有提到内水，国际法关于内水的规定主要是习惯法。1958年公约的第5条和1982年公约的第8条第1款都规定内水是领海基线以内的水域。 根据82年公约第2条和第8条第2款，国家的主权及于内水。除了危难状态（比如遇到风暴或海损）