第九章行政行为概述 .pptxVIP

第三编 行政行为;第三编 行政行为 第九章 行政行为概述 第十章 行政立法 第十一章 行政许可 第十二章 行政强制 第十三章 行政合同 第十四章 行政指导 第十五章 行政处罚 第十六章 行政监督 第十七章 行政责任;本章应掌握的内容：;第九章 行政行为概述;4、工商局领导班子经讨论后，在会议上决定免征当地一企业的部分所得税 5、某公安局以具有犯罪嫌疑为名，将公民甲非法羁押长达三个月。 ;一、行政行为的概念;2、概念;3、行政行为概念含义：;行政主体;权;案例讨论： 某县工商局要购买一些办公用品，并与2005年6月与居家家具公司签订了一份购销合同。合同签订后，居家公司按照合同规定送货上门。工商局认为家具质量不合格，并以此为理由要求降低价格。居家公司不肯降价，认为家具完全符合合同的约定，县工商局应履行合同，收货付款。双方争执不下。县工商局以居家公司非法经营为由，吊销了公司的营业执照，并处以罚款五千元。居家公司不服，向法院提起行政诉讼：一是要求县工商局履行合同，并偿付违约金；二是要求撤销县工商局对其作出的吊销企业营业执照和罚款的行政处罚。 分析本案中县工商局的行为性质。;夹江打假案 ;法院立案后舆论哗然，新闻媒体上一片原告无理的声音。社会上很多人以及某些大众传媒认为“制假者是过街老鼠,谁都该打”,“打假怎能有错”呢。在媒体舆论的影响下，法院判决维持四川省技术监督局的封存通知书，驳回原告的诉讼请求。 思考题：“夹江打假案” 中四川省技术监督局的行为是否合法?？ ;责;最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000年）;二、行政行为的特征;1.执行性（从属法律性） 行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律，任何行政行为均须有法律根据。;2.裁量性 行政行为虽然必须依法而行，必须有法律根据。但是这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自己的主动性参与其间。 　　 行政行为主要是针对未来，其许可、批准、禁止、免除通常都涉及行政相对方未来的权利、义务，特别是行政机关制定行政法规、规章，发布行政规范性文件，就未来的事项作出预见性规定，从而不能不具有更多的自由裁量因素。 行政行为的自由裁量性与从属法律性不是截然对立的，而是矛盾的对立统一。;3.单方意志性（前提） 行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商和征得相对方的同意。 ;[案例] 2004年的一天，在宜宾市翠屏区公路上，一辆白色桑塔纳轿车在撞伤一名小女孩后，向江北方向逃逸。宜宾市交警支队交管三大队值班交警迅速驾车赶赴各路口设卡检查。很快，交警挡获了肇事的白色桑塔纳轿车。经检查，交警在该车右侧保险杠及右前轮上方车体上发现明显血迹。对自己驾车撞人并逃逸的行为，肇事的年轻女司机张某供认不讳。经鉴定，被撞小女孩锁骨骨折、头部受伤。交警部门对张某处以拘留15天、罚款2000元处罚外，还根据新的《道路交通安全法》规定，对其作出“终身禁驾”的处理。;下列行为属于行政行为的是：;第二节 行政行为的分类;二、要式行政行为与不要式行政行为;三、抽象行政行为与具体行政行为 以其对象是否特定为标准 （一）抽象行政行为 广泛;不特定;普遍约束力 （二）具体行政行为 特定;具体约束力 ;（三）二者的区别;;;1、市政府作出两个不同的规定： “在2002年前在本市已领取车牌的车主必须交城市扩容费1000元” “今后凡在本市申领个性化车牌的车主必须交城市扩容费1000元”;行 政 行 为;四、依职权行政行为与依申请行政行为;五、单方行政行为、双方行政行为与钓行政行为;六、按行政行为受法律规范约束的的程度为标准，可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为;自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为的目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政主体自行选择、决定的行为。行政主体在实施这类行政行为时，可以根据行为时的具体情况选择适当的标准和方式进行。 A、消防部门在灭火时，有权根据火情决定是否拆除与失火房屋相邻的房屋及拆除几间房屋等。 但随着法治社会的发展，裁量受到更多约束，甚至以前属于裁量权，而现在属于羁束权。例如，交警执法：未佩带安全带，罚款50元；超速、违章变道，罚款200元；醉酒，2000元。 ;行政行为的分类;作业：;应掌握的内容：;第三节