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论公共决策中公众参与的限度 本文发表于：周鸿刚、李进主编，黄刚、何云峰副主编：《理论经纬#8226;2009》，合肥黄山书社2009年12月版。 　　据《经济观察报》2006年11月27日报道，深圳市的医疗卫生资源十分紧张，许多医院都是人满为患，但规划好的深圳市人民医院外科大楼、深圳市疾病预防控制中心（新址）、深圳市第三人民医院和深圳滨海医院却因为选址区部分民众的反对而无法开工建设。近两年许多公共建设都遇到了类似的麻烦。为公众利益服务的公共工程项目却因为部分公众的反对无法顺利付诸实施，这引发了笔者的思考，在公共决策中公众的参与有没有限度？公众如何合理而有效的参与公共决策以实现公共利益最大化？ 　　 （一）公众参与的意义 　　 　　公共决策中公众参与是指政府在制定公共政策或者进行重大公共工程建设时认真听取和合理采纳与此相关的公众的意见和建议，以使公共决策最大限度的符合公共利益。在公共政策制定过程中，公众参与即包括决策层面的参与，也