浅论基于政策制度的公司治理的现状及优化(一).docx

浅论基于政策制度的公司治理的现状及优化 ( 一 ) 【论文关键词】公司治理 内部治理 外部治理 政策制度 【论文摘要】上市公司的治理问题是关系到公司发展的关键，我国上市公 司在公司治理的内部治理和外部治理均存在一定程度的问题。而影响公司治理 的因素很多，很多从优化资本结构角度来分析和解决公司治理，但公司治理除 此之外，国家性的政策制度也是对公司治理存在很大的影响，建立健全公司治 理的外部制度因素和法律保障，对公司治理的优化也起着至关重要的作用。 一、我国上市公司治理的现状 我国上市公司内部治理的现状 董事会结构不合理，内部人控制问题严重 董事会是公司治理结构的核心，董事会作为公司法人财产权主体，行使经营决 策职能和对经理人员的评价与监督职能。从董事会的地位和职能可知，董事会 的质量如何，是关系到公司发展和广大股东利益的关键所在。由于我国上市公 司国有股权的集中，董事会形成了由代表国家股或政府控制的法人股的大股东 控制局面，很少有少数股权的代表。同时，由于上市公司多为原国有企业改制 而成，原国有企业的高级管理人员成为上市公司的董事或经理，容易形成内部 人控制局面。据实证研究，目前在我国上市公司的董事会中，将近 50%的董事 是由公司的“内部人”担任，而来自大股东的董事长的比例则高达 53%，内部 人控制一般可以通过两方面进行考察 : 其一是董事长与总经理的两职合一 ;其二 是董事会成