对东营市农村义务教育阶段三免一补政策调查研究.pdfVIP

对东营市农村义务教育阶段三免一补政策调查研究 刘万顺 一 导论 （一）问题提出 我国城市化进程不断加快，城市人口剧增，但是 13 亿人口中70%分布在农村，短期内这一事时还难 以改变。到2000 年为止，包括农民在内的全国人民总体上基本达到小康水平，但是农村经济社会的发展 还相对落后，特别是农村的公共产品的供给还相对低下，教育等公共资源的配置城乡之间还有较大差距， 这日益成为我国和谐社会构建的障碍因素，是我国社会运行的需要解决的深层次矛盾。 当前我国教育领域有三大任务：普及义务教育、发展职业教育、提高高等教育的质量。中国有两亿多 中小学生，其中80%分布在农村，普及义务教育因其地位重要性和任务的艰巨性被列为任务的重中之重。 长期以来，国家对农村教育投入相当有限，国家每年把大量的教育经费投到城市，而农村的义务教育的 经费亿农民自筹为主，农民捐资捐物自筹办学，举债普九，而在这轰轰烈烈的大搞义务教育场面的背后， 农村义务教育的辍学率却不断提高。农村义务教育发展经费不足，农民负担沉重。有资料统计，仅农民承 担的教育费用每年达300 亿——500 亿元。这种因制度设置造成资源的双轨配置，造成农民子女接受义务 教育机会和质量与城市较大差距，进一步固化了城乡